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逻辑思维, 罗辑思维:腐败黑箱必被砸爆 18

罗辑 思维 :腐败 黑箱 必 被 砸 爆 18

上 一次 我们 罗辑 思维 留 一下 话题 , 就是 信息 公开 这件 事情 在 中国 , 会 不会 像 在 美国 那样 被 政府 左 推右 挡 , 在 很多年 才能 实现 ?

我 也 讲 过 任何 一个 社会 基础 制度 的 建设 会 经历 这样 的 曲折 的 过程 , 问题 是 它 会 浍 最终 达到 人们 期望 的 那种 彼岸 。

我们 都 知道 《 中华人民共和国政府 信息 公开 条例 》 是 2007 年 通过 的 , 国务院 第 165 次 常务会议 , 然后 2008 年 5 月 1 号 就 正式 实施 了 , 实施 这么 多年 怎么样 呢 ?

我们 经常 会 听到 一些 新闻 , 说 某某 律师 跑 去 某 部门 申请 公开 信息 , 然后 政府部门 左 推右 挡 似乎 不太 顺利 。

但是 今天 我要 想 说 的 观点 就是 , 不管 路上 遇到 多少 艰难 , 有些 制度性 的 种子 一旦 种下 , 它 就 顽强 的 生根 、 发芽 、 开枝 、 散叶 , 绝对 是 一个 不 可逆 的 过程 , 这 是 我 对 中国 信息 公开 的 一个 基本 信心 , 那么 这 信息 何来 呢 ?

我们 今天 就 几个 故事 , 我们 来 看看 一个 小小的 理念 , 是 怎么样 穿越 历史 的 长河 , 完成 它 的 壮丽 的 真 勃发 的 , 先讲 一个 故事 吧 。

这是 美国 刚 建国初期 联邦最高法院 的 一场 博弈 , 我们 都 知道 , 美国 1783 年 独立战争 就 打 完 了 , 但是 后来 美国 老革 就 回家 了 , 说好 了 , 英国人 走 了 , 我们 可以 回家 去 安居乐业 了 , 后来 过 几年 发现 不行 , 国防 没人管 , 外交 没人管 , 说 还 得 攒成 一个 国家 啊 , 所以 1789 年 又 召开 了 一次 立宪 会议 , 这个 立宪 会议 上 吵 的 一塌糊涂 , 那 几个 月 大家 关 在 费城 炎热 的 夏天 下面 的 一个 小木屋 里面 , 各个 洲 的 政府 在 那 吵 , 吵 的 问题 无非 是洲 权大 啊 , 还是 联邦 权力 大 啊 , 黑奴 到底 应不应该 废 啊 , 吵 的 都 是 这些 问题 。

而 有些 问题 当时 作为 一些 原则 大家 都 接受 , 比如说 三权分立 , 说 立法权 , 司法权 , 行政权 应该 分开 , 这个 观点 在 欧洲 社会 已经 普及 很多年 了 , 所以 美国 人 觉得 过且 这 就是 前提 。 然后 国会 怎么 设立 , 总统 应该 怎么 选举 , 最后 还 应该 设 一个 联邦最高法院 , 宪法 上 就 说 到 这儿 , 这是 一个 设计 的 非常 粗疏 的 一种 制度 , 没错 。

所以 最 开始 的 美国 像 国会 和 总统 这 两拔 , 因为 总统 有权 嘛 , 国会 有钱 嘛 , 所以 这 两拔 都 弄 的 非常 热闹 , 唯独 这个 第三支 , 就是 联邦最高法院 , 是 一个 非常 古怪 而 尴尬 的 部门 , 你 说 它 干嘛 的 ? 你 说 审案 子 吧 , 就 审案 子 吧 。

所以 最 开始 几任 的 联邦最高法院 的 那些 法官 , 天天 在 全国 巡回 审案 子 , 那个 时候 巡回 不像 今天 啊 , 美国 上空 随时 漂着 两万 架飞机 , 没有 啊 , 得 坐 着 马车 , 夜里 要 宿到 那种 小店 , 从 这个 洲 路 到 那洲 审案 子 , 哎呀 , 那个 苦不堪言 。

第一任 联邦 最高 法官 叫 杰伊 , 他 干 了 三年 之后 实在 干 不 下去 了 , 说 我 回老家 当 州长 去 了 , 这个 法官 虽然 说 联邦 最高 首席 大法官 , 不干 了 , 后来 总统 就 反复 要求 他 回去 干 , 他 写封信 说 真 不能 干 了 , 这个 职业 又 没 尊严 , 又 没有 事儿 , 然后 他 说 完全 是 浪费 青春 。

所以 那个 时候 的 联邦最高法院 就是 这个 状态 , 在 刚 建国 的 时候 不久 关于 联邦最高法院 争吵 的 最 厉害 的 一次 博弈 是 什么 呢 ? 关于 这个 法官 , 上 法庭 要 不要 戴 英式 的 假发 , 为 这种 事儿 在 争 , 最后 杰克逊 说 了 一句 话 , 说 你 看 戴 上 那个 假发 , 就 像 披着 一团乱麻 的 老鼠 。

这句 话 出来 之后 所有人 都 不争 了 , 说行 , 那 就 不 戴 吧 , 你 看 这 反而 成 了 当时 法官 的 大事儿 , 但是 只当 这个 司法权 应该 独立 这个 种子 , 在 所有人 的 意识 种下 之后 , 它 就 一定 会 有 关键人物 在 关键时刻 跳 出来 , 让 它 开花 , 让 它 发芽 , 这个 人 是 谁 呢 ?

这个 人 是 美国联邦 第四任 道席 大法官 , 马歇尔 法官 , 这 就是 一个 非常 有趣 的 故事 了 , 它 牵扯 到 一个 在 美国 历史 上 著名 的 案件 , 叫 马 伯里 诉 麦迪逊 案 , 这件 事情 的 缘起 发生 在 1800 年 , 这 一年 啊 , 美国 也 是 大选年 , 然后 联邦 党 , 就是 号称 把 联邦 变得 很 强大 的 那个 党 , 竞选 失败 , 亚当斯 总统 黯然 下台 , 上台 的 呢 , 是 反 联邦 党人 , 美国 著名 的 开国元勋 杰斐逊 , 政权 交替 。

杰斐逊 就是 州权 主义者 , 就是说 最好 联邦 权力 越少 越 好 , 我们 各州 管 各州 的 事儿 , 亚当斯 呢 是 一个 联邦 主义者 , 当时 美国 政治 斗争 主要 是 这 两派 。

亚当斯 已经 知道 自己 竞选 失败 了 , 这时候 他 的 国务卿 , 就是 这个 马歇尔 , 马歇尔 这个 人 跟 马上 要 接任 的 杰斐逊 , 这 两个 人 是 远房 的 表兄弟 , 但是 这 两个 人 他们 俩 在 一个 学校 读的书 , 也 同时 是 亚当斯 的 内阁 的 成员 , 但 这 两个 人 的 政治 观点 截然 相反 , 生活作风 也 截然 相反 , 杰斐逊 是 非常 奢侈 , 而 这个 马歇尔 生活 是 非常 低调 等等等等 , 这 两个 人 的 故事 是 非常 多 了 。

总而言之 , 在 亚当斯 临 卸任 的 时候 , 他 对 这个 国务卿 马歇尔 说 , 说 我 有 一个 想法 , 我要 任命 你 为 美国联邦 法院 的 最高 首席 大法官 , 你 来 替 我们 联邦 主义者 把 这个 摊子 看 住 , 看看 有 什么 事儿 可以 做 , 利用 司法 分支 这样 的 一种 职权 来邦 联邦 主义 看 怎么样 坚守 自己 的 政治 理想 。

然后 亚当斯 在 临 卸任 的 时候 , 这时候 马歇尔 还是 他 的 国务卿 , 这 两个 人 就 干 了 一件 事儿 , 就是 紧急 任命 了 一批 各 层级 法官 , 一共 40 多名 , 然后 这批 法官 称之为 叫 午夜 法官 , 为什么 ? 都 是 紧急 赶写 任命 , 然后 赶到 参议院 通过 , 然后 赶回来 总统 再 签署 。

好 , 亚当斯 任期 的 最后 一天 , 他们 一直 忙 到 了 半夜 , 然后 就 把 这批 任命书 发出 去 了 , 可是 历史 的 巧合 就 发生 在 这里 。

最后 一批 十几个 人 的 法官 的 任命书 , 亚当斯 签署 完毕 就 放在 自己 的 办公桌 上 没 发出 去 , 第二天 改朝换代 了 , 杰斐逊 总统 上台 , 他 的 国务卿 叫 麦迪逊 , 这 两个 人 上来 了 , 麦迪逊 到 办公室 一看 , 嗨 ~! 你 看 亚当 期 和 马歇尔 粗心 哈 , 十几个 法官 的 任命状 没 发出 去 , 那 麦迪逊 说 , 那 我 就 不认 了 , 即然 没 发出 去 , 还 在 我 的 办公桌 上 , 我 就 全当 这 事儿 没 发生 , 你 看 出现 矛盾 了 。

一方面 说 , 总统 签署 就 应该 算 , 另一方面 说 没 发出 去 怎么 算 呢 ? 两方 矛盾 , 那 矛盾 的 核心 就是 这 几个 已经 被 亚当 期 任命 的 法官 , 其实 就 有 一个 人 叫 马 伯里 , 当然 马 伯里 这个 人 也 不是 说 贪图 职位 , 现在 说 啊 , 任命 一 法官 , 任命 一 局级 干部 , 你 给 人 废 了 , 跟 你 玩命 , 不是 ! 这个 人 本来 是 一个 富商 , 他 不 缺钱 。

但是 他 作为 一个 联邦 主义者 , 他 说 哎 ! 我 就要 较 较 这个 真儿 , 凭 什么 对 我 的 任命 已 签署 , 还 不算数 呢 ? 于是 就 起诉 了 当时 的 国务卿 麦迪逊 , 这 就是 著名 的 马 伯里 诉 麦迪逊 案 , 你 说 这 有 多 热闹 吧 , 就 这个 案子 。

这个 案子 好 有意思 啊 , 你 想 多 戏剧性 , 新任 国务卿 扣押 了 老 国务卿 的 任命 案 , 但是 你 别忘了 这后 半 部分 更 精彩 , 老 国务卿 现在 当 了 最高 联邦 法院 的 大法官 , 他 要 来 审判 这件 案子 , 而 他 本人 又 是 这件 案子 的 最 重要 的 当事人 。

那么 我们 的 马歇尔 法官 , 他 利用 这个 案子 最终 会 达到 什么 止 目的 ? 他记 赢 没 赢 ? 这 就是 考验 他 的 政治 智慧 的 时候 到 了 。

当 我们 穿越 回到 1800 年 , 再 去 瞅 一眼 这位 马歇尔 大法官 吧 , 当时 好 可怜 的 啊 , 整个 亚当斯 总统 的 班子 全散 了 , 那个 时候 一 卸任 全 回老家 了 , 砰 , 没 了 , 就 剩 他 一个 老人家 孤零零 的 在 一个 反对派 聚集 的 京城 里面 , 守 着 一个 孤零零 的 所谓 联邦 首席 大法官 的 一个 位置 , 而 他 那个 时候 连 一个 办公室 都 没有 , 所以 他 最后 跟 首都 规划 委员会 商量 了 半天 , 大家 说 哎呀 , 太 可怜 人 这个 人 , 要 不 给 他 拔 一间 办公室 ? 国会 想 了 半天 说 , 那 就 把 地下室 有 一间 空房子 给 他 吧 , 一共 多大 呢 ? 22 英尺 , 不到 50 平方米 的 一个 房子 。

这 就是 他 首席 大法官 的 办公室 , 最高法院 的 法庭 就 全 在 那 了 , 当时 他 就 面对 这样 一个 非常 戏剧性 的 官司 , 马 伯里 诉 麦迪逊 案 , 他 面对 的 这个 局面 是 非常 微妙 的 。 因为 作为 联帮 政府 司法 的 分支 , 他 手中 即 没有 权 也 没有 钱 , 也 没有 枪 , 什么 都 没有 , 就是 一杆 笔 , 能 写 判决书 , 可是 这个 判决 书写 完 了 要 人家 不认 , 那 怎么办 呢 , 他 根本 就 没 招儿 。

那个 情形 就 像 一个 小孩子 儿 , 跑 到 一个 彪形大汉 面前 说 , 你 要 怎样 ? 冲人 喊 着 , 你 给 我 让开 , 人 彪形大汉 要是 轻蔑 的 笑了笑 , 就 不让 , 你 怎么办 呢 ? 你 没有 枪 什么 都 没有 , 那 就 意味着 整个 美国 的 , 这种 三权分立 的 宪政 体系 要 推翻 重 来 , 或者 要 经过 剧烈 的 整合 和 博弈 之后 , 才 能够 重新 回到 一种 稳态 , 这种 政治 后果 是 马歇尔 大法官 无论如何 不 愿意 承担 的 。

我 看过 后来 一个 美国 法案 , 对 这件 事情 的 一个 法官 的 反思 , 他 就 说 其实 马歇尔 当时 是 不 愿意 引起 任何 剧烈 的 纷争 , 因为 如果 引起 剧烈 的 纷争 的话 , 就 意味着 原来 的 宪法 设计 本来 就 有 问题 , 他 是 试图 心平气和 , 风平浪静 的 解决 这件 事情 , 而 又 恢复 最高法院 的 司法 权威 , 能够 达到 这样 的 目的 。

所以 在 这样 一个 非常 微妙 的 局面 下 , 马歇尔 其实 非常 清楚 , 不管 他 要 不要 发出 最后 的 强制执行 令 , 这是 最高法院 理论 上 保有 的 一种 权力 啊 , 可以 强迫 行政 分支 来 执行 某 一种 法律 , 可是 他 心知肚明 , 杰斐逊 绝对 不会 执行 他 的 这个 法律 这 两个 人 是 世仇 , 一直 对立 , 杰斐逊 私下 就 一下 说 , 说 你 看 那个 坐在 最高法院 那个 人 , 你别 看 他 不动声色 , 但是 他 步步为营 , 所以 对 他 一定 要 小心 着 点儿 , 这是 杰斐逊 私下 就 讲 过 这话 , 而且 他 早就 放出 风来 , 不管 他 怎么办 , 什么 强制执行 令 , 不 搭理 。

所以 马歇尔 知道 , 他 签署 这 一张 强制执行 令 也 没有 任何 用处 , 所以 长时间 思考 之后 , 马歇尔 大法官 , 就 做出 了 美国 历史 上 , 非常 著名 的 一个 智慧 的 判决 。

马 伯里 诉 麦迪逊 , 第一项 你 该不该 收到 任命 , 判决书 上 写 应该 , 因为 亚当斯 总统 已经 签署 , 你 就 应该 被 任命 。

第二 , 我 应不应该 签署 强制执行 令 让 你 去 上任 ? 应该 , 因为 这是 宪法 授予 我 的 权力 , 应该 公民权利 受 侵害 的 时候 , 我们 法院 应该 给予 救济 。

但是 第三点 的 时候 , 马歇尔 大法官 突然 一 下来 了 一个 大 转身 , 他 说 啊 , 你 这个 案子 诉错 了 , 你 就 不 应该 到 我 这来诉 , 因为 开国 先贤 们 在 制宪 的 时候 , 就 没有 授予 最高法院 官 这些 鸡毛蒜皮 案 的 权力 , 我们 国会 虽然 通过 了 一个 法案 , 说 授权 最高法院 来 受理 这些 案件 , 我 认为 这 违宪 , 所以 国会 通过 的 这个 法律 无效 !

你 马 伯里 不 应该 找 我 这儿 来 打官司 , 你 爱 上 哪 打官司 上 哪 打官司 , 是 这么 一个 判决 结果 。 哎呀 , 这个 判决 结果 , 你 知道 它 起到 了 什么样 一个 法律 的 效益 ?

第一 , 当时 紧张 的 对峙 的 联邦 派 和 反 联邦 派 之间 的 紧强 对立 , 一下子 就 化解 了 , 因为 这个 案子 就 没 了 , 对 吧 ? 马 伯里 一看 , 哎 , 算了吧 , 都 好几年 了 拖 了 , 还 上 什么 任 了 , 就 自己 就 撤销 了 。

杰斐逊 那 呢 , 想 做 反应 都 没有 任何 反应 , 因为 人家 等于 就 没 受理 嘛 , 但是 第二 , 这才 是 马歇尔 真正 要 要 的 东西 。

那 就是 通过 这 一纸 判决 , 他 可以 否决 国会 通过 的 法律 违宪 , 他 作为 最高法院 的 法官 , 从此 拥有 了 一项 权力 , 就 可以 对 国会 通过 的 法律 , 行使 司法 复审 权 , 你 通地 什么 法 都 没有 用 , 我 这儿 说 你 违宪 , 你 就是 白纸 一张 。

所以 通过 这个 案 了 , 他 虽然 没有 解决 马 伯里 上任 的 问题 , 但是 彻底 一下子 , 确立 了 美国 联邦最高法院 在 全国 整个 这样 的 一个 司法 系统 , 立法 系统 和 行政 系统 当中 的 一个 关键性 的 位置 , 也 正式 通过 这 一纸 判决 , 马歇尔 大法官 为 美国 这个 机器 , 装上 了 一个 制动闸 。

不管 民主 也好 , 总统 这个 行政权 也好 , 是不是 发疯 , 他 都 有 权力 作为 首席 大法官 把 刹车 踩下去 , 宣称 这个 法案 违宪 , 那么 这个 案子 之后 , 马歇尔 大法 又 开始 乘胜追击 , 又 开始 对 一些 地方 州 通过 的 法律 , 行使 了 违宪 的 行政 复审 权 , 从 这个 判决 之后 , 可以 说 美国 联邦最高法院 的 权威 , 就 彻底 建立 了 起来 。

这件 案子 宣判 之后 到 了 1835 年 , 马歇尔 大法官 终于 走 完 了 他 的 人生 , 这 一年 他 死 了 , 而 与此同时 , 一个 法国 青年 叫托 克维尔 , 来到 了 美国 旅行 , 然后 据此 行 的 见闻 写 了 一 本书 , 叫 《 论 美国 的 民主 》, 这是 国际 政治学 上 非常 著名 的 一本 著作 在 这 本书 里托 克维尔 用 最大 的 热情 , 赞颂 了 美国 的 最高法院 的 司法制度 , 他 在 书里 是 这样 写 的 :

他 说 其他 任何 国家 , 从来 没有 创制 出 如此 强大 的 司法权 , 联邦 的 安定 , 繁荣 和 生存 本身 , 全部 系于 这 7 位 大法官 之手 , 没有 他们 , 宪法 只是 一纸空文 , 行政权 依靠 他们 去 抵制 立法机构 的 侵犯 , 而 立法权 则 依靠 他们 使 自己 不 受 行政权 的 进攻 , 联邦 依靠 他们 使 各州 服从 , 而 各州 依靠 他们 抵制 联邦 的 过分 要求 , 公共利益 依靠 他们 去 抵制 私人 利益 , 而 私人 利益 则 依靠 他们 抵制 公众 利益 , 保守派 依靠 他们 抵制 民主派 的 放纵 , 而 民主派 则 依靠 他们 去 抵制 保守派 的 顽固 。

所以 你 看 只要 是 在 一个 开放型 的 社会 里 , 只要 是 一个 被 所有人 都 接受 的 原则 , 不管 在 刚 开始 它 的 制度 设计 是 多么 的 粗糙 , 那么 只要 在 关键时刻 有 关键 的 人 站 出来 , 勇敢 的 去 修复 和 完善 这个 制度 , 那么 这个 制度 迟早会 精密 起来 , 生根 发芽 。

一个 被 所有人 都 接受 的 观念 , 在 一个 开放 社会 当中 , 是不是 一定 会 走入 一个 不 可逆 的 进程 ? 从而 在 制度 上 被 落实 ?

我们 再举 一个 例子 , 那 就是 著名 的 米兰达 警告 , 什么 是 米兰达 警告 呢 , 你 在 看 美国 电影 电视剧 的 时候 , 包括 香港 电视剧 , 你 都 可以 看到 , 抓 到 一个 嫌犯 之后 , 警察 说 , 跟 他念 一遍 , 念 什么 ? 这 就 叫 米兰达 警告 。

大体 意思 是 , 你 可以 保持沉默 , 你 现在 说 的 每 一句 话 都 会 被 作为 呈堂 证供 , 你 可以 在 你 的 律师 陪伴 下 接受 讯问 , 如果 你 没 钱 请 律师 , 法庭 可以 给 你 指定 一位 ... 大概 就是 这 一套 , 这 叫 米兰达 警告 。

其实 这个 警 出现 的 日子 并 不长 , 最早 是 追溯到 美国 1963 年 ,1963 年 就 出现 了 这么 一个 案子 。 一个 叫 米兰达 的 人 , 有 一天 突然 被 警察 抓 起来 , 说 你 犯 了 强奸罪 , 这个 被害人 也 把 他 指认 出来 了 , 他 当时 也 签字 画押 招供 了 , 后来 就 被判 了 徒刑 , 可是 判刑 之后 , 他 就 一直 申诉 , 说 我 是 冤枉 的 呀 , 我 是 冤枉 的 , 我 当时 被 警察 吓坏 了 , 他们 用 不当 的 讯问 手段 等等 , 来 折磨 我 , 所以 我 不得不 承认 , 后来 这个 官司 就 一直 打打 打 , 打 到 联邦最高法院 。

最高法院 说 ,OK, 判 你 赢 , 与此同时 就 立下 了 这么 一个 规矩 , 此后 所有 警察 在 抓住 了 犯罪 的 嫌疑人 之后 , 你 必须 给 他念 一段 这个 话 , 告诉 他 你 现在 可以 不 接受 我 的 讯问 , 你 可以 一直 等到 你 的 律师 来 陪同 下 , 你 没 钱 我们 还 可以 帮 你 请 一个 , 一定 把 这个 话 讲完 , 警察 才能 把 他 带走 , 在此之前 是 不能 进行 讯问 的 。

但是 要 知道 这 规则 , 实际上 在 美国 的 司法界 直到 今天 , 还有 大量 的 争议 , 因 这 真实 的 案件 并 不 像 我们 在 电视 上 看到 的 那样 , 总是 是非曲直 不是 那么 清楚 , 总是 很 诡异 , 总是 那么 戏剧性 。

有时候 他 就是 一望而知 , 就是 盗窃犯 , 就是 惯犯 , 就是 强奸犯 , 就 这样 的 人 , 如果 在 抓 到 他 就 给 他 说 米兰达 警告 , 然后 他 真的 就 什么 都 不 说 , 然后 在 律师 的 帮助 之下 , 又 很 容易 就 脱罪 , 把 他 又 放 回到 他 原来 犯罪 的 那个 社区 当中 , 对 社会 的 危害性 其实 很大 。

所以 这个 问题 , 到底 是 坚持 被 嫌疑人 的 这种 公民权利 , 还是 坚持 社会 的 司法公正 , 在 这个 两端 之间 , 其实 一直 存在 争议 和 博弈 , 举 两个 案子 吧 。

一个 案子 发生 在 1968 年 , 有 一个 人 奸杀 了 一个 小女孩 , 然后 把 她 抛 尸 荒野 , 然后 警察 把 他 抓住 , 抓住 之后 天降 大雪 , 这个 警察 啊 , 虽然 他 也 给 他 念 了 这个 米兰达 警告 , 但是 在 路上 这个 警察 想想 , 说 , 要 我 要 不 做做 他 工作 吧 , 然后 警察 知道 他 是 一个 非常 虔诚 的 基督教徒 , 然后 一路上 就 跟 他 说 , 说 你 看 啊 , 雪下 的 这么 大 , 如果 明天 雪 覆盖 了 一切 , 可能 我们 这个 女孩 的 尸首 都 找 不能 找 着 了 , 而且 马上 就 过 圣诞节 了 , 我们 能 不能 让 她 的 父母 , 在 圣诞节 之前 找到 她 的 尸体 , 给 她 过 一个 基督教徒 的 葬礼 呢 ?

后来 这个 犯人 真的 就 良心发现 , 说行 , 我 带你去 找 尸体 , 后来 就 把 尸体 找到 了 , 可是 后来 到 了 监狱 之后 , 这个 律师 再 跟 他 一 商量 , 这个 犯人 就 以 这个 理由 , 说 他 不发 讯问 , 他 在 我 律师 没有 到 的 时候 就 诱供 , 让 我 说 了 , 所以 我 这 一段 我 招供 的 素材 就 不能 作为 证据 , 果然 , 官司 打上去 之后 , 这 一段 证据 就 没有 被 采纳 , 这个 人 就 被 放 了 。

这是 1968 年 的 一个 案子 ,1980 年 又 发生 了 另外 一个 案子 , 在 罗得岛 州 有 一个 人 持枪 抢劫 , 抢劫 完 了 之后 , 警察 摁 住 , 也 是 念 米兰达 法则 , 念完 之后 就 把 他 抓 到 车上 。

这个 刑警队 队长 还 跟 这 两个 警察 说 , 还 说 你们 路上 千万别 讯问 啊 , 讯问 完 了 , 咱们 白 抓 , 这 都 是 米兰达 法则 规定 的 , 那 警察 说 我 知道 , 但是 这 两 警察 在 车上 , 俩 警察 之间 就 聊天 , 犯 就 坐 对面 , 警察 说 , 这个 枪 也 不 知道 道 搁 哪儿 了 , 现在 这枪 也 找不着 , 这枪 没有 了 , 我 说 人 持枪 抢劫 , 说 可是 这 附近 有个 幼儿园 , 万一 这 孩子 拿到 这 把 枪 玩儿 , 再 出人命 可 怎么办 ?

这 俩 警察 就 在 那 着急 , 就 聊天 聊 这个 事儿 , 后来 这个 犯人 听 了 这个 心里 就 不是 滋味 , 说 这样 吧 , 停车 咱 回头 , 我 帮 你 去 找 个 枪 , 本来 找 不到 这个 枪 就 没有 定 他 罪 的 证据 啊 !

但是 这个 犯人 听 警察 这么 说 , 也 担心 孩子 玩儿 枪出 事故 , 所以 就 把 这个 枪 找 着 了 , 哎 ~! 后来 发生 了 一模一样 的 事儿 , 这 犯人 说 , 他 不当 讯问 , 然后 又 打官司 , 打 到 最高法院 。

联帮 最高法院 最后 还是 判 这个 犯人 输 , 最高法院 是 这样 说 的 , 说 你 看 , 他俩 聊天 , 并 没有 主观 上 的 讯问 的 这样 的 一个 意图 , 所以 不能 算 讯问 , 但是 , 这个 判决书 里 说 , 如果 他俩 的 聊天 透露 了 一些 威胁性 的 内容 , 这 就 叫 讯问 。

比如说 俩 警察 聊天 , 说 嗨 , 这 孙子 就是 不招 啊 , 枪搁 哪儿 也 不 说 啊 , 再 不 说 下 了 车 咱俩 弄死 他 要 不 ? 如果 这么 聊天 , 这 就算 是 讯问 。

所以 你 看 美国联邦 最高 法院 , 实际上 在 整个 法律 体系 里 扮演 什么 的 角色 , 就是 微调 , 当 什么 事情 说不清楚 , 因为 现实生活 是 那么 的 复杂 , 那么 联邦最高法院 就 会 最后 出面 , 找 法律 , 正义 , 民意 之间 那个 微妙 的 平衡点 , 这 就是 米兰达 法则 在 过程 当中 , 一直 到 今天 其实 都 在 找 平衡 。

当然 了 , 有 很多 案子 包括 很多 法官 , 也 致力于 推翻 米兰达 法则 , 就是说 这 不必 再说 了 嘛 , 说来说去 , 其实 好多 犯人 都 不能 绳之以法 , 但是 就 在 这 几年 , 美国 联邦最高法院 在 一纸 判决 当中 , 正式 止息 了 这样 一场 争论 , 说 别争 了 , 为什么 ?

在 这份 法律文书 里 是 这么 写 的 , 说 你 看 , 米兰达 警告 已经 通过 美国 电影 , 电视剧 , 已经 传播 了 全世界 , 几乎 全世界 第一个 看过 美国 电影 的 人 , 都 知道 美国 犯人 是 享受 这项 权利 的 , 这 已经 是 美国 的 司法 文化 , 在 全世界 性 的 一个 标志性 的 形象 , 所以 关于 这件 事情 就 不要 再 争论 了 , 米兰达 警告 不可 撤销 。

这个 故事 其实 就 在 印证 我们 前面 讲 的 那个 观点 : 当 一个 念头 , 只要 它 被 所有人 接受 , 然后 它会 不断 的 嵌入 到 各种各样 的 社会 系统 当中 , 成为 所有人 的 共识 , 那么 最后 他 作为 一种 制度 , 就 会 稳定下来 , 不管 这 过程 当中 , 比如说 警察 , 比如说 司法部门 , 有 多少 种 反对 的 力量 , 都 会 被 历史 大潮 浪涛 拍击 礁石 那样 , 一点一点 的 拍 回去 , 一点一点 的 消融 掉 , 这 就是 一个 制度 从 一个 念头 开始 , 逐步 建立 的 过程 。

我们 再 回头 来说 , 今天 我们 要说 的 主题 , 中国 会 不会 走向 政府 的 信息 公开 , 我 相信 , 一定 会 !

比如说 2009 年 就 有 这么 一个 案子 , 有 一个 上海 的 律师 就 到 发改委 去 , 说 你们 不是 搞 了 一个 4 万亿 的 投资 吗 ? 我 现在 要求 政府 信息 公开 , 刚才 开始 发改委 也 是 阴挡 啊 , 然后 公布 的 信息 不 完全 啊 , 这个 律师 就 去 申请 行政复议 , 然后 又 被 驳回 , 然后 就 去 起诉 , 从 中级 人民法院 一直 起诉 到 高级人民法院 , 都 被 驳回 , 不予 受理 等等 。

但是 同样 在 2009 年 , 你 发现 发改委 在 这样 强大 的 舆论 攻势 面前 , 它 真的 在 逐条 让步 , 一方面 它 驳回 这种 信息 公开 的 申请 , 但 一方面 它 主动 在 自己 的 网站 上 , 不断 的 追加 关于 4 万亿 投资 的 细节 的 公布 。

所以 不要 以为 一个 具体 的 案件 , 胜诉 或者 败诉 有 什么 重要 , 它 就 像 海浪 拍击 礁石 , 它 总会 起 作用 。 所以 对于 一个 国家 的 制度 建设 的 信心 , 我 觉得 可以 打 一个 比方 , 就 像 追女孩 , 我 在 上 大学 的 时候 , 男同学 追女孩 我们 经常 成立 叫 总 前委 , 我 经常 是 任 总 前委 的 书记 指导 战斗 , 其实 我 就 抓住 两点 。

第一点 , 只要 你 对 这个 女孩 好 , 它 就 像 一颗 种子 一样 , 它 一定 会 在 她 心里 种下点 什么 , 虽然 她 此时 可能 是 拒绝 , 可能 是 给 你 冷脸 看 , 但 不要紧 , 种子 只要 种下 , 将来 就 有 发芽 的 机会 , 这是 第一点 。

第二点 , 就是 一定 要 形成 立体声 , 你 追 一个 女孩 , 不要 老 追 她 嘛 , 什么 99 朵玫瑰 , 什么 1 万根 蜡烛 , 女生宿舍 下守 一夜 , 追 她 是 题 中 应有 之意 , 但是 更 重要 的 工作 , 搞定 她 的 同班同学 , 搞定 她 同 宿舍 的 闺蜜 , 搞定 她 的 妈妈 , 她 的 朋友 , 形成 她 身边 的 立体声 , 如果 这些 人 都 肯为 你 说 好话 的话 , 也就是说 , 你 的 一个 念头 已经 嵌入 到 她 整个 的 生态系统 之后 , 那么 她 投降 也 就是 时间 问题 。

信息 公开 , 一定 会 实现 , 我 相信 !

罗辑 思维 :腐败 黑箱 必 被 砸 爆 18 LAW: The Black Box of Corruption Must Be Smashed 18 LEY: La caja negra de la corrupción se hará añicos 18 Luo Ji Pensando: Caixas pretas corruptas devem ser quebradas em pedaços18

上 一次 我们 罗辑 思维 留 一下 话题 , 就是 信息 公开 这件 事情 在 中国 , 会 不会 像 在 美国 那样 被 政府 左 推右 挡 , 在 很多年 才能 实现 ? Last time we left a topic in Luo Ji's mind, that is, the issue of information disclosure in China, will it be pushed from the left to the right by the government like in the United States, and it will take many years to realize it?

我 也 讲 过 任何 一个 社会 基础 制度 的 建设 会 经历 这样 的 曲折 的 过程 , 问题 是 它 会 浍 最终 达到 人们 期望 的 那种 彼岸 。 I have also said that the construction of any social basic system will go through such a tortuous process. The problem is that it will eventually reach the other side that people expect.

我们 都 知道 《 中华人民共和国政府 信息 公开 条例 》 是 2007 年 通过 的 , 国务院 第 165 次 常务会议 , 然后 2008 年 5 月 1 号 就 正式 实施 了 , 实施 这么 多年 怎么样 呢 ?

我们 经常 会 听到 一些 新闻 , 说 某某 律师 跑 去 某 部门 申请 公开 信息 , 然后 政府部门 左 推右 挡 似乎 不太 顺利 。

但是 今天 我要 想 说 的 观点 就是 , 不管 路上 遇到 多少 艰难 , 有些 制度性 的 种子 一旦 种下 , 它 就 顽强 的 生根 、 发芽 、 开枝 、 散叶 , 绝对 是 一个 不 可逆 的 过程 , 这 是 我 对 中国 信息 公开 的 一个 基本 信心 , 那么 这 信息 何来 呢 ?

我们 今天 就 几个 故事 , 我们 来 看看 一个 小小的 理念 , 是 怎么样 穿越 历史 的 长河 , 完成 它 的 壮丽 的 真 勃发 的 , 先讲 一个 故事 吧 。

这是 美国 刚 建国初期 联邦最高法院 的 一场 博弈 , 我们 都 知道 , 美国 1783 年 独立战争 就 打 完 了 , 但是 后来 美国 老革 就 回家 了 , 说好 了 , 英国人 走 了 , 我们 可以 回家 去 安居乐业 了 , 后来 过 几年 发现 不行 , 国防 没人管 , 外交 没人管 , 说 还 得 攒成 一个 国家 啊 , 所以 1789 年 又 召开 了 一次 立宪 会议 , 这个 立宪 会议 上 吵 的 一塌糊涂 , 那 几个 月 大家 关 在 费城 炎热 的 夏天 下面 的 一个 小木屋 里面 , 各个 洲 的 政府 在 那 吵 , 吵 的 问题 无非 是洲 权大 啊 , 还是 联邦 权力 大 啊 , 黑奴 到底 应不应该 废 啊 , 吵 的 都 是 这些 问题 。

而 有些 问题 当时 作为 一些 原则 大家 都 接受 , 比如说 三权分立 , 说 立法权 , 司法权 , 行政权 应该 分开 , 这个 观点 在 欧洲 社会 已经 普及 很多年 了 , 所以 美国 人 觉得 过且 这 就是 前提 。 然后 国会 怎么 设立 , 总统 应该 怎么 选举 , 最后 还 应该 设 一个 联邦最高法院 , 宪法 上 就 说 到 这儿 , 这是 一个 设计 的 非常 粗疏 的 一种 制度 , 没错 。

所以 最 开始 的 美国 像 国会 和 总统 这 两拔 , 因为 总统 有权 嘛 , 国会 有钱 嘛 , 所以 这 两拔 都 弄 的 非常 热闹 , 唯独 这个 第三支 , 就是 联邦最高法院 , 是 一个 非常 古怪 而 尴尬 的 部门 , 你 说 它 干嘛 的 ? 你 说 审案 子 吧 , 就 审案 子 吧 。

所以 最 开始 几任 的 联邦最高法院 的 那些 法官 , 天天 在 全国 巡回 审案 子 , 那个 时候 巡回 不像 今天 啊 , 美国 上空 随时 漂着 两万 架飞机 , 没有 啊 , 得 坐 着 马车 , 夜里 要 宿到 那种 小店 , 从 这个 洲 路 到 那洲 审案 子 , 哎呀 , 那个 苦不堪言 。

第一任 联邦 最高 法官 叫 杰伊 , 他 干 了 三年 之后 实在 干 不 下去 了 , 说 我 回老家 当 州长 去 了 , 这个 法官 虽然 说 联邦 最高 首席 大法官 , 不干 了 , 后来 总统 就 反复 要求 他 回去 干 , 他 写封信 说 真 不能 干 了 , 这个 职业 又 没 尊严 , 又 没有 事儿 , 然后 他 说 完全 是 浪费 青春 。

所以 那个 时候 的 联邦最高法院 就是 这个 状态 , 在 刚 建国 的 时候 不久 关于 联邦最高法院 争吵 的 最 厉害 的 一次 博弈 是 什么 呢 ? 关于 这个 法官 , 上 法庭 要 不要 戴 英式 的 假发 , 为 这种 事儿 在 争 , 最后 杰克逊 说 了 一句 话 , 说 你 看 戴 上 那个 假发 , 就 像 披着 一团乱麻 的 老鼠 。

这句 话 出来 之后 所有人 都 不争 了 , 说行 , 那 就 不 戴 吧 , 你 看 这 反而 成 了 当时 法官 的 大事儿 , 但是 只当 这个 司法权 应该 独立 这个 种子 , 在 所有人 的 意识 种下 之后 , 它 就 一定 会 有 关键人物 在 关键时刻 跳 出来 , 让 它 开花 , 让 它 发芽 , 这个 人 是 谁 呢 ?

这个 人 是 美国联邦 第四任 道席 大法官 , 马歇尔 法官 , 这 就是 一个 非常 有趣 的 故事 了 , 它 牵扯 到 一个 在 美国 历史 上 著名 的 案件 , 叫 马 伯里 诉 麦迪逊 案 , 这件 事情 的 缘起 发生 在 1800 年 , 这 一年 啊 , 美国 也 是 大选年 , 然后 联邦 党 , 就是 号称 把 联邦 变得 很 强大 的 那个 党 , 竞选 失败 , 亚当斯 总统 黯然 下台 , 上台 的 呢 , 是 反 联邦 党人 , 美国 著名 的 开国元勋 杰斐逊 , 政权 交替 。

杰斐逊 就是 州权 主义者 , 就是说 最好 联邦 权力 越少 越 好 , 我们 各州 管 各州 的 事儿 , 亚当斯 呢 是 一个 联邦 主义者 , 当时 美国 政治 斗争 主要 是 这 两派 。

亚当斯 已经 知道 自己 竞选 失败 了 , 这时候 他 的 国务卿 , 就是 这个 马歇尔 , 马歇尔 这个 人 跟 马上 要 接任 的 杰斐逊 , 这 两个 人 是 远房 的 表兄弟 , 但是 这 两个 人 他们 俩 在 一个 学校 读的书 , 也 同时 是 亚当斯 的 内阁 的 成员 , 但 这 两个 人 的 政治 观点 截然 相反 , 生活作风 也 截然 相反 , 杰斐逊 是 非常 奢侈 , 而 这个 马歇尔 生活 是 非常 低调 等等等等 , 这 两个 人 的 故事 是 非常 多 了 。

总而言之 , 在 亚当斯 临 卸任 的 时候 , 他 对 这个 国务卿 马歇尔 说 , 说 我 有 一个 想法 , 我要 任命 你 为 美国联邦 法院 的 最高 首席 大法官 , 你 来 替 我们 联邦 主义者 把 这个 摊子 看 住 , 看看 有 什么 事儿 可以 做 , 利用 司法 分支 这样 的 一种 职权 来邦 联邦 主义 看 怎么样 坚守 自己 的 政治 理想 。

然后 亚当斯 在 临 卸任 的 时候 , 这时候 马歇尔 还是 他 的 国务卿 , 这 两个 人 就 干 了 一件 事儿 , 就是 紧急 任命 了 一批 各 层级 法官 , 一共 40 多名 , 然后 这批 法官 称之为 叫 午夜 法官 , 为什么 ? 都 是 紧急 赶写 任命 , 然后 赶到 参议院 通过 , 然后 赶回来 总统 再 签署 。

好 , 亚当斯 任期 的 最后 一天 , 他们 一直 忙 到 了 半夜 , 然后 就 把 这批 任命书 发出 去 了 , 可是 历史 的 巧合 就 发生 在 这里 。

最后 一批 十几个 人 的 法官 的 任命书 , 亚当斯 签署 完毕 就 放在 自己 的 办公桌 上 没 发出 去 , 第二天 改朝换代 了 , 杰斐逊 总统 上台 , 他 的 国务卿 叫 麦迪逊 , 这 两个 人 上来 了 , 麦迪逊 到 办公室 一看 , 嗨 ~! 你 看 亚当 期 和 马歇尔 粗心 哈 , 十几个 法官 的 任命状 没 发出 去 , 那 麦迪逊 说 , 那 我 就 不认 了 , 即然 没 发出 去 , 还 在 我 的 办公桌 上 , 我 就 全当 这 事儿 没 发生 , 你 看 出现 矛盾 了 。

一方面 说 , 总统 签署 就 应该 算 , 另一方面 说 没 发出 去 怎么 算 呢 ? 两方 矛盾 , 那 矛盾 的 核心 就是 这 几个 已经 被 亚当 期 任命 的 法官 , 其实 就 有 一个 人 叫 马 伯里 , 当然 马 伯里 这个 人 也 不是 说 贪图 职位 , 现在 说 啊 , 任命 一 法官 , 任命 一 局级 干部 , 你 给 人 废 了 , 跟 你 玩命 , 不是 ! 这个 人 本来 是 一个 富商 , 他 不 缺钱 。

但是 他 作为 一个 联邦 主义者 , 他 说 哎 ! 我 就要 较 较 这个 真儿 , 凭 什么 对 我 的 任命 已 签署 , 还 不算数 呢 ? 于是 就 起诉 了 当时 的 国务卿 麦迪逊 , 这 就是 著名 的 马 伯里 诉 麦迪逊 案 , 你 说 这 有 多 热闹 吧 , 就 这个 案子 。

这个 案子 好 有意思 啊 , 你 想 多 戏剧性 , 新任 国务卿 扣押 了 老 国务卿 的 任命 案 , 但是 你 别忘了 这后 半 部分 更 精彩 , 老 国务卿 现在 当 了 最高 联邦 法院 的 大法官 , 他 要 来 审判 这件 案子 , 而 他 本人 又 是 这件 案子 的 最 重要 的 当事人 。

那么 我们 的 马歇尔 法官 , 他 利用 这个 案子 最终 会 达到 什么 止 目的 ? 他记 赢 没 赢 ? 这 就是 考验 他 的 政治 智慧 的 时候 到 了 。

当 我们 穿越 回到 1800 年 , 再 去 瞅 一眼 这位 马歇尔 大法官 吧 , 当时 好 可怜 的 啊 , 整个 亚当斯 总统 的 班子 全散 了 , 那个 时候 一 卸任 全 回老家 了 , 砰 , 没 了 , 就 剩 他 一个 老人家 孤零零 的 在 一个 反对派 聚集 的 京城 里面 , 守 着 一个 孤零零 的 所谓 联邦 首席 大法官 的 一个 位置 , 而 他 那个 时候 连 一个 办公室 都 没有 , 所以 他 最后 跟 首都 规划 委员会 商量 了 半天 , 大家 说 哎呀 , 太 可怜 人 这个 人 , 要 不 给 他 拔 一间 办公室 ? 国会 想 了 半天 说 , 那 就 把 地下室 有 一间 空房子 给 他 吧 , 一共 多大 呢 ? 22 英尺 , 不到 50 平方米 的 一个 房子 。

这 就是 他 首席 大法官 的 办公室 , 最高法院 的 法庭 就 全 在 那 了 , 当时 他 就 面对 这样 一个 非常 戏剧性 的 官司 , 马 伯里 诉 麦迪逊 案 , 他 面对 的 这个 局面 是 非常 微妙 的 。 因为 作为 联帮 政府 司法 的 分支 , 他 手中 即 没有 权 也 没有 钱 , 也 没有 枪 , 什么 都 没有 , 就是 一杆 笔 , 能 写 判决书 , 可是 这个 判决 书写 完 了 要 人家 不认 , 那 怎么办 呢 , 他 根本 就 没 招儿 。

那个 情形 就 像 一个 小孩子 儿 , 跑 到 一个 彪形大汉 面前 说 , 你 要 怎样 ? 冲人 喊 着 , 你 给 我 让开 , 人 彪形大汉 要是 轻蔑 的 笑了笑 , 就 不让 , 你 怎么办 呢 ? 你 没有 枪 什么 都 没有 , 那 就 意味着 整个 美国 的 , 这种 三权分立 的 宪政 体系 要 推翻 重 来 , 或者 要 经过 剧烈 的 整合 和 博弈 之后 , 才 能够 重新 回到 一种 稳态 , 这种 政治 后果 是 马歇尔 大法官 无论如何 不 愿意 承担 的 。

我 看过 后来 一个 美国 法案 , 对 这件 事情 的 一个 法官 的 反思 , 他 就 说 其实 马歇尔 当时 是 不 愿意 引起 任何 剧烈 的 纷争 , 因为 如果 引起 剧烈 的 纷争 的话 , 就 意味着 原来 的 宪法 设计 本来 就 有 问题 , 他 是 试图 心平气和 , 风平浪静 的 解决 这件 事情 , 而 又 恢复 最高法院 的 司法 权威 , 能够 达到 这样 的 目的 。

所以 在 这样 一个 非常 微妙 的 局面 下 , 马歇尔 其实 非常 清楚 , 不管 他 要 不要 发出 最后 的 强制执行 令 , 这是 最高法院 理论 上 保有 的 一种 权力 啊 , 可以 强迫 行政 分支 来 执行 某 一种 法律 , 可是 他 心知肚明 , 杰斐逊 绝对 不会 执行 他 的 这个 法律 这 两个 人 是 世仇 , 一直 对立 , 杰斐逊 私下 就 一下 说 , 说 你 看 那个 坐在 最高法院 那个 人 , 你别 看 他 不动声色 , 但是 他 步步为营 , 所以 对 他 一定 要 小心 着 点儿 , 这是 杰斐逊 私下 就 讲 过 这话 , 而且 他 早就 放出 风来 , 不管 他 怎么办 , 什么 强制执行 令 , 不 搭理 。

所以 马歇尔 知道 , 他 签署 这 一张 强制执行 令 也 没有 任何 用处 , 所以 长时间 思考 之后 , 马歇尔 大法官 , 就 做出 了 美国 历史 上 , 非常 著名 的 一个 智慧 的 判决 。

马 伯里 诉 麦迪逊 , 第一项 你 该不该 收到 任命 , 判决书 上 写 应该 , 因为 亚当斯 总统 已经 签署 , 你 就 应该 被 任命 。

第二 , 我 应不应该 签署 强制执行 令 让 你 去 上任 ? 应该 , 因为 这是 宪法 授予 我 的 权力 , 应该 公民权利 受 侵害 的 时候 , 我们 法院 应该 给予 救济 。

但是 第三点 的 时候 , 马歇尔 大法官 突然 一 下来 了 一个 大 转身 , 他 说 啊 , 你 这个 案子 诉错 了 , 你 就 不 应该 到 我 这来诉 , 因为 开国 先贤 们 在 制宪 的 时候 , 就 没有 授予 最高法院 官 这些 鸡毛蒜皮 案 的 权力 , 我们 国会 虽然 通过 了 一个 法案 , 说 授权 最高法院 来 受理 这些 案件 , 我 认为 这 违宪 , 所以 国会 通过 的 这个 法律 无效 !

你 马 伯里 不 应该 找 我 这儿 来 打官司 , 你 爱 上 哪 打官司 上 哪 打官司 , 是 这么 一个 判决 结果 。 哎呀 , 这个 判决 结果 , 你 知道 它 起到 了 什么样 一个 法律 的 效益 ?

第一 , 当时 紧张 的 对峙 的 联邦 派 和 反 联邦 派 之间 的 紧强 对立 , 一下子 就 化解 了 , 因为 这个 案子 就 没 了 , 对 吧 ? 马 伯里 一看 , 哎 , 算了吧 , 都 好几年 了 拖 了 , 还 上 什么 任 了 , 就 自己 就 撤销 了 。

杰斐逊 那 呢 , 想 做 反应 都 没有 任何 反应 , 因为 人家 等于 就 没 受理 嘛 , 但是 第二 , 这才 是 马歇尔 真正 要 要 的 东西 。

那 就是 通过 这 一纸 判决 , 他 可以 否决 国会 通过 的 法律 违宪 , 他 作为 最高法院 的 法官 , 从此 拥有 了 一项 权力 , 就 可以 对 国会 通过 的 法律 , 行使 司法 复审 权 , 你 通地 什么 法 都 没有 用 , 我 这儿 说 你 违宪 , 你 就是 白纸 一张 。

所以 通过 这个 案 了 , 他 虽然 没有 解决 马 伯里 上任 的 问题 , 但是 彻底 一下子 , 确立 了 美国 联邦最高法院 在 全国 整个 这样 的 一个 司法 系统 , 立法 系统 和 行政 系统 当中 的 一个 关键性 的 位置 , 也 正式 通过 这 一纸 判决 , 马歇尔 大法官 为 美国 这个 机器 , 装上 了 一个 制动闸 。

不管 民主 也好 , 总统 这个 行政权 也好 , 是不是 发疯 , 他 都 有 权力 作为 首席 大法官 把 刹车 踩下去 , 宣称 这个 法案 违宪 , 那么 这个 案子 之后 , 马歇尔 大法 又 开始 乘胜追击 , 又 开始 对 一些 地方 州 通过 的 法律 , 行使 了 违宪 的 行政 复审 权 , 从 这个 判决 之后 , 可以 说 美国 联邦最高法院 的 权威 , 就 彻底 建立 了 起来 。

这件 案子 宣判 之后 到 了 1835 年 , 马歇尔 大法官 终于 走 完 了 他 的 人生 , 这 一年 他 死 了 , 而 与此同时 , 一个 法国 青年 叫托 克维尔 , 来到 了 美国 旅行 , 然后 据此 行 的 见闻 写 了 一 本书 , 叫 《 论 美国 的 民主 》, 这是 国际 政治学 上 非常 著名 的 一本 著作 在 这 本书 里托 克维尔 用 最大 的 热情 , 赞颂 了 美国 的 最高法院 的 司法制度 , 他 在 书里 是 这样 写 的 :

他 说 其他 任何 国家 , 从来 没有 创制 出 如此 强大 的 司法权 , 联邦 的 安定 , 繁荣 和 生存 本身 , 全部 系于 这 7 位 大法官 之手 , 没有 他们 , 宪法 只是 一纸空文 , 行政权 依靠 他们 去 抵制 立法机构 的 侵犯 , 而 立法权 则 依靠 他们 使 自己 不 受 行政权 的 进攻 , 联邦 依靠 他们 使 各州 服从 , 而 各州 依靠 他们 抵制 联邦 的 过分 要求 , 公共利益 依靠 他们 去 抵制 私人 利益 , 而 私人 利益 则 依靠 他们 抵制 公众 利益 , 保守派 依靠 他们 抵制 民主派 的 放纵 , 而 民主派 则 依靠 他们 去 抵制 保守派 的 顽固 。

所以 你 看 只要 是 在 一个 开放型 的 社会 里 , 只要 是 一个 被 所有人 都 接受 的 原则 , 不管 在 刚 开始 它 的 制度 设计 是 多么 的 粗糙 , 那么 只要 在 关键时刻 有 关键 的 人 站 出来 , 勇敢 的 去 修复 和 完善 这个 制度 , 那么 这个 制度 迟早会 精密 起来 , 生根 发芽 。

一个 被 所有人 都 接受 的 观念 , 在 一个 开放 社会 当中 , 是不是 一定 会 走入 一个 不 可逆 的 进程 ? 从而 在 制度 上 被 落实 ?

我们 再举 一个 例子 , 那 就是 著名 的 米兰达 警告 , 什么 是 米兰达 警告 呢 , 你 在 看 美国 电影 电视剧 的 时候 , 包括 香港 电视剧 , 你 都 可以 看到 , 抓 到 一个 嫌犯 之后 , 警察 说 , 跟 他念 一遍 , 念 什么 ? 这 就 叫 米兰达 警告 。

大体 意思 是 , 你 可以 保持沉默 , 你 现在 说 的 每 一句 话 都 会 被 作为 呈堂 证供 , 你 可以 在 你 的 律师 陪伴 下 接受 讯问 , 如果 你 没 钱 请 律师 , 法庭 可以 给 你 指定 一位 ... 大概 就是 这 一套 , 这 叫 米兰达 警告 。

其实 这个 警 出现 的 日子 并 不长 , 最早 是 追溯到 美国 1963 年 ,1963 年 就 出现 了 这么 一个 案子 。 一个 叫 米兰达 的 人 , 有 一天 突然 被 警察 抓 起来 , 说 你 犯 了 强奸罪 , 这个 被害人 也 把 他 指认 出来 了 , 他 当时 也 签字 画押 招供 了 , 后来 就 被判 了 徒刑 , 可是 判刑 之后 , 他 就 一直 申诉 , 说 我 是 冤枉 的 呀 , 我 是 冤枉 的 , 我 当时 被 警察 吓坏 了 , 他们 用 不当 的 讯问 手段 等等 , 来 折磨 我 , 所以 我 不得不 承认 , 后来 这个 官司 就 一直 打打 打 , 打 到 联邦最高法院 。

最高法院 说 ,OK, 判 你 赢 , 与此同时 就 立下 了 这么 一个 规矩 , 此后 所有 警察 在 抓住 了 犯罪 的 嫌疑人 之后 , 你 必须 给 他念 一段 这个 话 , 告诉 他 你 现在 可以 不 接受 我 的 讯问 , 你 可以 一直 等到 你 的 律师 来 陪同 下 , 你 没 钱 我们 还 可以 帮 你 请 一个 , 一定 把 这个 话 讲完 , 警察 才能 把 他 带走 , 在此之前 是 不能 进行 讯问 的 。

但是 要 知道 这 规则 , 实际上 在 美国 的 司法界 直到 今天 , 还有 大量 的 争议 , 因 这 真实 的 案件 并 不 像 我们 在 电视 上 看到 的 那样 , 总是 是非曲直 不是 那么 清楚 , 总是 很 诡异 , 总是 那么 戏剧性 。

有时候 他 就是 一望而知 , 就是 盗窃犯 , 就是 惯犯 , 就是 强奸犯 , 就 这样 的 人 , 如果 在 抓 到 他 就 给 他 说 米兰达 警告 , 然后 他 真的 就 什么 都 不 说 , 然后 在 律师 的 帮助 之下 , 又 很 容易 就 脱罪 , 把 他 又 放 回到 他 原来 犯罪 的 那个 社区 当中 , 对 社会 的 危害性 其实 很大 。

所以 这个 问题 , 到底 是 坚持 被 嫌疑人 的 这种 公民权利 , 还是 坚持 社会 的 司法公正 , 在 这个 两端 之间 , 其实 一直 存在 争议 和 博弈 , 举 两个 案子 吧 。

一个 案子 发生 在 1968 年 , 有 一个 人 奸杀 了 一个 小女孩 , 然后 把 她 抛 尸 荒野 , 然后 警察 把 他 抓住 , 抓住 之后 天降 大雪 , 这个 警察 啊 , 虽然 他 也 给 他 念 了 这个 米兰达 警告 , 但是 在 路上 这个 警察 想想 , 说 , 要 我 要 不 做做 他 工作 吧 , 然后 警察 知道 他 是 一个 非常 虔诚 的 基督教徒 , 然后 一路上 就 跟 他 说 , 说 你 看 啊 , 雪下 的 这么 大 , 如果 明天 雪 覆盖 了 一切 , 可能 我们 这个 女孩 的 尸首 都 找 不能 找 着 了 , 而且 马上 就 过 圣诞节 了 , 我们 能 不能 让 她 的 父母 , 在 圣诞节 之前 找到 她 的 尸体 , 给 她 过 一个 基督教徒 的 葬礼 呢 ?

后来 这个 犯人 真的 就 良心发现 , 说行 , 我 带你去 找 尸体 , 后来 就 把 尸体 找到 了 , 可是 后来 到 了 监狱 之后 , 这个 律师 再 跟 他 一 商量 , 这个 犯人 就 以 这个 理由 , 说 他 不发 讯问 , 他 在 我 律师 没有 到 的 时候 就 诱供 , 让 我 说 了 , 所以 我 这 一段 我 招供 的 素材 就 不能 作为 证据 , 果然 , 官司 打上去 之后 , 这 一段 证据 就 没有 被 采纳 , 这个 人 就 被 放 了 。

这是 1968 年 的 一个 案子 ,1980 年 又 发生 了 另外 一个 案子 , 在 罗得岛 州 有 一个 人 持枪 抢劫 , 抢劫 完 了 之后 , 警察 摁 住 , 也 是 念 米兰达 法则 , 念完 之后 就 把 他 抓 到 车上 。

这个 刑警队 队长 还 跟 这 两个 警察 说 , 还 说 你们 路上 千万别 讯问 啊 , 讯问 完 了 , 咱们 白 抓 , 这 都 是 米兰达 法则 规定 的 , 那 警察 说 我 知道 , 但是 这 两 警察 在 车上 , 俩 警察 之间 就 聊天 , 犯 就 坐 对面 , 警察 说 , 这个 枪 也 不 知道 道 搁 哪儿 了 , 现在 这枪 也 找不着 , 这枪 没有 了 , 我 说 人 持枪 抢劫 , 说 可是 这 附近 有个 幼儿园 , 万一 这 孩子 拿到 这 把 枪 玩儿 , 再 出人命 可 怎么办 ?

这 俩 警察 就 在 那 着急 , 就 聊天 聊 这个 事儿 , 后来 这个 犯人 听 了 这个 心里 就 不是 滋味 , 说 这样 吧 , 停车 咱 回头 , 我 帮 你 去 找 个 枪 , 本来 找 不到 这个 枪 就 没有 定 他 罪 的 证据 啊 !

但是 这个 犯人 听 警察 这么 说 , 也 担心 孩子 玩儿 枪出 事故 , 所以 就 把 这个 枪 找 着 了 , 哎 ~! 后来 发生 了 一模一样 的 事儿 , 这 犯人 说 , 他 不当 讯问 , 然后 又 打官司 , 打 到 最高法院 。

联帮 最高法院 最后 还是 判 这个 犯人 输 , 最高法院 是 这样 说 的 , 说 你 看 , 他俩 聊天 , 并 没有 主观 上 的 讯问 的 这样 的 一个 意图 , 所以 不能 算 讯问 , 但是 , 这个 判决书 里 说 , 如果 他俩 的 聊天 透露 了 一些 威胁性 的 内容 , 这 就 叫 讯问 。

比如说 俩 警察 聊天 , 说 嗨 , 这 孙子 就是 不招 啊 , 枪搁 哪儿 也 不 说 啊 , 再 不 说 下 了 车 咱俩 弄死 他 要 不 ? 如果 这么 聊天 , 这 就算 是 讯问 。

所以 你 看 美国联邦 最高 法院 , 实际上 在 整个 法律 体系 里 扮演 什么 的 角色 , 就是 微调 , 当 什么 事情 说不清楚 , 因为 现实生活 是 那么 的 复杂 , 那么 联邦最高法院 就 会 最后 出面 , 找 法律 , 正义 , 民意 之间 那个 微妙 的 平衡点 , 这 就是 米兰达 法则 在 过程 当中 , 一直 到 今天 其实 都 在 找 平衡 。

当然 了 , 有 很多 案子 包括 很多 法官 , 也 致力于 推翻 米兰达 法则 , 就是说 这 不必 再说 了 嘛 , 说来说去 , 其实 好多 犯人 都 不能 绳之以法 , 但是 就 在 这 几年 , 美国 联邦最高法院 在 一纸 判决 当中 , 正式 止息 了 这样 一场 争论 , 说 别争 了 , 为什么 ?

在 这份 法律文书 里 是 这么 写 的 , 说 你 看 , 米兰达 警告 已经 通过 美国 电影 , 电视剧 , 已经 传播 了 全世界 , 几乎 全世界 第一个 看过 美国 电影 的 人 , 都 知道 美国 犯人 是 享受 这项 权利 的 , 这 已经 是 美国 的 司法 文化 , 在 全世界 性 的 一个 标志性 的 形象 , 所以 关于 这件 事情 就 不要 再 争论 了 , 米兰达 警告 不可 撤销 。

这个 故事 其实 就 在 印证 我们 前面 讲 的 那个 观点 : 当 一个 念头 , 只要 它 被 所有人 接受 , 然后 它会 不断 的 嵌入 到 各种各样 的 社会 系统 当中 , 成为 所有人 的 共识 , 那么 最后 他 作为 一种 制度 , 就 会 稳定下来 , 不管 这 过程 当中 , 比如说 警察 , 比如说 司法部门 , 有 多少 种 反对 的 力量 , 都 会 被 历史 大潮 浪涛 拍击 礁石 那样 , 一点一点 的 拍 回去 , 一点一点 的 消融 掉 , 这 就是 一个 制度 从 一个 念头 开始 , 逐步 建立 的 过程 。

我们 再 回头 来说 , 今天 我们 要说 的 主题 , 中国 会 不会 走向 政府 的 信息 公开 , 我 相信 , 一定 会 !

比如说 2009 年 就 有 这么 一个 案子 , 有 一个 上海 的 律师 就 到 发改委 去 , 说 你们 不是 搞 了 一个 4 万亿 的 投资 吗 ? 我 现在 要求 政府 信息 公开 , 刚才 开始 发改委 也 是 阴挡 啊 , 然后 公布 的 信息 不 完全 啊 , 这个 律师 就 去 申请 行政复议 , 然后 又 被 驳回 , 然后 就 去 起诉 , 从 中级 人民法院 一直 起诉 到 高级人民法院 , 都 被 驳回 , 不予 受理 等等 。

但是 同样 在 2009 年 , 你 发现 发改委 在 这样 强大 的 舆论 攻势 面前 , 它 真的 在 逐条 让步 , 一方面 它 驳回 这种 信息 公开 的 申请 , 但 一方面 它 主动 在 自己 的 网站 上 , 不断 的 追加 关于 4 万亿 投资 的 细节 的 公布 。

所以 不要 以为 一个 具体 的 案件 , 胜诉 或者 败诉 有 什么 重要 , 它 就 像 海浪 拍击 礁石 , 它 总会 起 作用 。 所以 对于 一个 国家 的 制度 建设 的 信心 , 我 觉得 可以 打 一个 比方 , 就 像 追女孩 , 我 在 上 大学 的 时候 , 男同学 追女孩 我们 经常 成立 叫 总 前委 , 我 经常 是 任 总 前委 的 书记 指导 战斗 , 其实 我 就 抓住 两点 。

第一点 , 只要 你 对 这个 女孩 好 , 它 就 像 一颗 种子 一样 , 它 一定 会 在 她 心里 种下点 什么 , 虽然 她 此时 可能 是 拒绝 , 可能 是 给 你 冷脸 看 , 但 不要紧 , 种子 只要 种下 , 将来 就 有 发芽 的 机会 , 这是 第一点 。

第二点 , 就是 一定 要 形成 立体声 , 你 追 一个 女孩 , 不要 老 追 她 嘛 , 什么 99 朵玫瑰 , 什么 1 万根 蜡烛 , 女生宿舍 下守 一夜 , 追 她 是 题 中 应有 之意 , 但是 更 重要 的 工作 , 搞定 她 的 同班同学 , 搞定 她 同 宿舍 的 闺蜜 , 搞定 她 的 妈妈 , 她 的 朋友 , 形成 她 身边 的 立体声 , 如果 这些 人 都 肯为 你 说 好话 的话 , 也就是说 , 你 的 一个 念头 已经 嵌入 到 她 整个 的 生态系统 之后 , 那么 她 投降 也 就是 时间 问题 。

信息 公开 , 一定 会 实现 , 我 相信 !