军事 无 禁区 : 斗而 不破 －美 中 大国 竞争 下 的 红线
听众 朋友 们 ，大家 好。 您 现在 收听 的 是 自由 亚洲 电台 的 「军事 无 禁区 」栏目。 我 是 栏目 主持人 亓乐义。 今天 谈 世界 关注 的 ”拜习 会”。
当地 时间 11月 14日 下午 ，美国 总统 拜登 与 中国 国家 主席 习近平 在 印尼 巴厘岛 举行 会晤。 两 国 元首 就 各自 内外 政策 、美中关系 、台湾 议题 、各 领域 对话 与 合作 、重大 国际 地区 问题 等 五方面 议题 ，深入 交换 看法。 双方 会谈 3个 多 小时 ，超过 事先 商定 时间。 其中 ，最受 瞩目 的 是 台湾 议题 ，是 美中关系 最 敏感 、也 最 有 可能 引发 冲突 的 红线。
拜登 11月 12日 在 柬埔寨 金边 出席 东盟 峰会 ，面对 记者 询问 将 与 习近平 会面 的 心情 时 指出 ，他 和 习近平 在 一起 的 时间 比 其他 任何 一位 世界 领导人 都 多 ，彼此 了解 对方 ，几乎 没有 什么 误解。 双方 只 需要 弄清楚 红线 在 哪里 ，以及 未来 2年 ，对 双方 来说 最 重要 的 事情 是 什么。
据 新华社 报导 ，习近平 与 拜登 会晤 时 强调 ，台湾 问题 是 中国 核心 利益 中 的 核心 ，是 中美关系 政治 基础 中 的 基础 ，”是 中美关系 第一条 不可逾越 的 红线。 ”解决 台湾 问题 是 中国 的 内政 ，希望 美方 言行一致 ，恪守 一个 中国 政策 和 中 美 三个 联合公报。
这是 习近平 与 拜登 会晤 中 ，提出 中美关系 中 的 第一条 红线 ，没有 提对 台 动武 和 外部 势力 干涉 的 问题 ，不同于 中共 二十大 报告 指出 ，”决不 承诺 放弃 使用 武力 ”，是 针对 ”外部 势力 干涉。 ”而且 ，习近平 使用 希望 美方 恪守 ”一个 中国 政策 ”，而 非 惯用 的 ”一个 中国 原则”。 都 说明 北京 在 宣传 上 有意 营造 两 国 元首 会晤 的 良好氛围。
会晤 结束 后 ，中国 外长 王毅 向 媒体 进一步 说明 ，习近平 在 会晤 中 强调 ，中方 将 坚持 “和平统一 、一国两制 ”的 基本方针 ，以 最大 诚意 、尽 最大 努力争取 和平统一 的 前景。 但 如果 出现 《反分裂 国家 法 》规定 的 三种 严重 情况 ，中方 必将 依法行事。 中方 要求 美方 停止 虚化 掏空 一中 政策 ，约束 制止 “台独 ”分裂 言行 ，不要 让 局势 发展 到 不可收拾 的 地步。 这是 目前 北京 对 中 美元 首 会晤 在 宣传 上 最 强硬 的 表述。
所谓 《反分裂 国家 法 》规定 的 三种 情况 是 在 第 8条 ：””台独 ”分裂 势力 以 任何 名义 、任何 方式 造成 台湾 从 中国 分裂 出去 的 事实 ，或者 发生 将会 导致 台湾 从 中国 分裂 出去 的 重大 事变 ，或者 和平统一 的 可能性 完全 丧失 ，国家 得 采取 非 和平 方式 及其 他 必要措施 ，捍卫 国家主权 和 领土完整。 ”也 就是 俗称 的 三条 红线。 除 此 ，习近平 没有 提 其他 红线。
王毅 还 说 ，这次 中 美元 首 会晤 对下 阶段 乃至 更长 时期 的 中美关系 产生 重要 深远影响。 一是 明确 一个 方向 、二是 确定 一个 框架 、三是 启动 一个 进程 ，而 这 3项 都 围绕 防止 中美关系 脱轨 失控 ，妥处 分歧 、拓展 合作 ，管控 和 稳定 中美关系 ，以及 在 中美关系 中装 上 安全阀 为 出发点 ，说明 中国 亟需 安全 稳定 的 外部环境 ，尽可能 避免 与 美国 发生冲突。
据 白宫 公布 会晤 纪要 指出 ，拜登 向 习近平 说明 ，美国 将 继续 与 中国 进行 激烈 竞争 ，而 ”这种 竞争 不 应 演变 为 冲突 ，”并且 强调 美 中 双方 必须 负责 任地 管理 这种 竞争 ，保持 开放 的 沟通 渠道。 两 国 元首 在 会晤 中 讨论 制定 推进 这些 目标 的 原则 的 重要性 ，并 责成 各自 团队 进一步 讨论 这些 原则。 就 防止 冲突 而言 ，双方 有 高度 共识。
美国 前 国防部长 和 中央 情报局 局长 帕内塔 接受 《美国有线电视新闻网 》 采访 时 表示 ，”如果 这次 会晤 的 结果 是 使 两国关系 回到 一个 更 多 的 外交 层面 上 ，而 不是 互相攻击 ，他们 可以 就 需要 处理 的 问题 开始 对话 ，那么 这次 会晤 很 可能 是 至关重要 的。 ”
不过 CNN 分析 指出 ，中 美元 首 会晤 都 想 避免 冲突 ，但是 她们 的 目标 ，如 中国 希望 成为 亚洲 乃至 潜在 的 全球 强国 ，就 像 美国 一样 ，这 从根本上 说 互不 相容。 这次 中 美元 首 峰会 虽 为 两 国 降温 ，但 双方 仍 在 冲突 的 轨道 上。
中国 外长 王毅 高度评价 中 美元 首 峰会 成果 ，指出 这次 会晤 达到 明确 意图 、”划清 红线 ”、防止 冲突 、指明方向 、探讨 合作 的 预期 目的。 这里 应该 是 指 两 国 元首 责成 各自 团队 进一步 讨论 防止 冲突 、管理 竞争 的 原则 ，包括 美国 国务卿 布 林肯 将 访问 中国 ，就 双方 的 讨论 采取 后续 行动。
如果 进展 顺利 ，不 排除 中国 考虑 逐次 恢复 今年 8月 5日为 报复 美国众议院 议长 佩洛西 访台 而 中断 的 3项 军事 交流 措施 ：一 、取消 安排 中 美 两军 战区 领导 通话。 二 、取消 中 美国防部 工作 会晤。 三 、取消 中 美 海上 军事 安全 磋商 机制 会议。 毕竟 ，恢复 军事 交流 与 避免 军事冲突 密切相关 ，是 观察 中 美 两 国 是否 因 误判 而 引发 冲突 的 重要 指标。
相 较 之下 ，华府 不像 北京 对 元首 会晤 给予 过高 评价 ，而是 就 实际 问题 提出 原则 和 立场。 拜登 在 会晤 结束 后 对 媒体 表示 ，他 绝对 相信 ”不 需要 有 一场 新 的 冷战。 ”也 不 认为 中国 有 任何 迫切 入侵 台湾 的 企图。 但是 就 台湾 议题 ，拜登 直截了当 ，向 习近平 详细 阐述 美国 的 一个 中国 政策 没有 改变 ，美国 反对 任何一方 单方面 改变现状 ，维护 台海 和平 稳定 符合 世界 的 利益。 他 还 提出 ，美国 反对 中国 对 台湾 采取 强制性 和 日益 咄咄逼人 的 行动 ，这些 行动 破坏 台湾海峡 两岸 及 更 广泛 地区 的 和平 与 稳定 ，并 危及 全球 繁荣。
其实 ，这句 话 的 深层 含义 ，已经 间接 否定 台湾 议题 是 中国 内政 ，而是 带有 国与国 性质 的 区域性 和 全球性 议题 ，攸关 地区 乃至 全球 的 和平 、稳定 与 繁荣。
记者 问 拜登 是否 当 面对 习近平 说 ，将 致力于 协防 台湾？ 拜登 说 ，他 将 与 习近平 进行 这样 的 对话。 拜登 担任 总统 以来 曾 4次 公开 指出 ，如果 台湾 遭到 中国 攻击 ，美国 将 协防 台湾。 同时 ，拜登 也 多次 表明 ，美国 不 支持 台湾独立。 北京 视 前者 为 干涉 中国 内政 ，踩到 中国 的 红线 ；对 后者 中方 要求 美方 言行一致 ，约束 制止 “台独 ”分裂 言行 ，对 美方 并 不 放心。 但 北京 认为 中美关系 终究 有 了 起码 的 政治 基础 （美国 不 支持 台湾独立 ），可以 就 双方 交流 采取 后续 行动。
拜登 还 说 ，这次 美 中 元首 会晤 ，他 对 双方 有 分歧 或 对 彼此 立场 有 不 确定 的 地方 ，都 直言不讳。 拜登 没有 说明 台湾 议题 是否 就是 美国 的 红线 ，但是 承诺 协防 台湾 就是 对 红线 的 一种 表态。 因此 ，中 美 一些 学者 把 ”中国 不武 、台湾 不独 ”或 ”台湾 不独 、中国 不武 ”视为 中 美 两 国 相互 坚持 的 红线。
然而 ，就 中 美 双方 政府 而言 ，红线 不仅 是 台海 局势 的 安全阀 ，更 攸关 中 美 大国 竞争 的 实力 消长。 就 北京 而言 ，美台 之间 任何 一项 交流 ，都 是 美国 利用 台湾 作为 遏制 中国崛起 的 战略 工具 和 手段 ；从 华府 来看 ，中国 对 台湾 采取任何 强制性 和 日益 咄咄逼人 的 行动 ，不仅 为 武统 台湾 做 准备 ，更是 改变 地区 乃至 国际 秩序 的 前奏。
双方 没有 妥协 的 余地 ，但 又 想 避免 冲突 ，因此 在 可 期 的 未来 或 更长 一段 时期 ，美 中 两 国 将 处在 ”斗而 不破 ”的 战略 竞争 阶段。 谁 将 胜出？ 不 在于 一场 决定性 的 战争 ，双方 有 核武器 也 不 可能 大打出手 ，而 取决于 谁 在 经济 和 科技 发展 进程 中 更具 主导性 优势 ，谁 的 政治 与 社会制度 乃至 文化 更受 国际 的 普遍 认同 与 效法。
所谓 ”斗而 不破 ”，就 台海 形势 而言 ，今年 8月 上旬 解放军 举行 大规模 围台 军演 是 一个 开端 ，其 政治 目的 是 打破 海峡 中线 ，从此 不再 尊重 台湾 主张 的 领海 领空 ，在 台海 之间 建立 一种 新 的 战略 态势 ，或称 ”新 常态”。
这种 ”新 常态 ”在 军事 上 有 其 特殊 用意 ，今后 解放军 对台 演训 除了 频率 和 次数 增加 ，范围 扩大 、强度 变强 ，加快 战场 经营 ，更是 一体化 联合作战 体系 （从 指挥 、控制 、通信 、计算机 ，到 武器 平台 、情报 、监视 、侦察 ，再 到 后勤保障 与 装备 保障 ）提升 的 过程 ，逐步 强化 对 台湾 防卫 实质性 威胁 ，作为 牵制 并 预防 美台 关系 升级 或 变质 的 有力 手段 ，逐次 提高 有效 封控 台海 、拒止 美日 介入 台海 冲突 的 能力。
今后 中国 对台 或 对 美 介入 的 战略 威慑 方式 有 诸多 选项 ：如 营造 战争 气氛 、展示 先进武器 、举行 军事演习 、调整 军事 部署 、提升 战备等级 、实施 信息 攻击 、运用 限制性 军事行动 、发动 警示 性 军事 打击 等。 除了 警示 性 军事 打击 没 使用 ，其余 都 在 解放军 8月 上旬 围台 军演 中以 部分 和 不同 力度 方式 展开。 其中 还有 相当 的 伸展 运用 空间 ，看不出 中国 会 舍弃 更 多 弹性 作法 而 一步到位 ，选择 代价 和 风险 最高 的 全面 侵台 途径 来 武统 台湾。
美国 的 战略 设想 并非 改变 中国 ，而是 如 拜登 所 言 ，在 与 中国 的 竞争 中 不 寻求 冲突 、不 寻求 冷战 ，反对 任何一方 单方面 改变现状 ，而 寻求 维护 台湾海峡 地区 的 和平 与 稳定 ，因为 这 攸关 更 广泛 地区 的 和平 与 稳定 ，并 危及 全球 繁荣。 可以 说 ，今后 美台 关系 任何 一项 新 的 交流 ，都 是 为了 确保 台海 形势 的 某种 战略 平衡 ，维持 斗而 不破。
本 栏目 每周五 首播 新 节目 ，之后 还有 几次 回放。 可以 在 短波 上 收听 ，或 透过 YouTube 及 官网 收听。
