世界名著:《什么是民粹主义》,作者米勒
你好 今天 要 为 你 解读 的 书 叫
什么 是 民粹主义
作者 是 著名 政治学家
美国普林斯顿大学 政治 席 教授 杨维 尔
纳米 勒
如果 你 关注 国际 新闻
会 发现 这 两年 有 一个 高频词 民粹主义
同时 你 还 会 发现
无论是 媒体 还是 学术界
对 民粹主义 的 定义 和 看法
显得 十分 混乱
举个 例子
2016 年 特朗普 当选 美国 总统
媒体 几乎 异口同声 的
把 他 描绘成 民粹主义 者
特朗普 反对 非法 移民
挑缩 种族 矛盾
批评 全球 话
对 气候 变暖 说 不屑一顾
坚持 美国 不必 节能 减排
果然 他 持证 后
美国 就 退出 了 巴黎 气候 协定
特朗普 还 绕开 官方 发言 机构
直接 在 自 媒体 上 发生
以至于 得 了 个 推特 治国 的 称号
这 都 被 认为 是 民粹主义 者 的 典型 做法
可 特朗普 的 这个 现象 并 不 孤立
观察 欧洲
东南亚 拉美 这种 情况 还是 很 普遍 的
从 匈牙利 的 欧尔 班
到 委内瑞拉 的 查 威斯
从 土耳其 的 埃 尔多 庵 到 泰国 的 英拉
不管 这些 政治 人物 互相 之间
有 多少 差异
在 西方 媒体 眼中 都 是 民粹主义 者
那么 到底 如何 辨识 和 定义 民粹主义
他 又 为什么 强势 崛起
成为 不容忽视 的 政治 力量
反此 种种
今天 要 讲 的 这本 什么 是 民粹主义
都 做 了 清晰 的 解答
为 人们 把握 国际 政治 生态
提供 了 很 好 的 视角
当然 需要 指出 的 是
作为 一种 政治 现象
民粹主义
仅限于 实行
西式 民主制度 的 国家 和 地区
他 是 这 一 制度 的 特殊 产物
下面 我 就 围绕 三个 关键问题
来 解读 这 本书
民粹主义 者 具有 哪些 行为 特征
民粹主义 者 执政 后 有 哪些 表现
西方 社会 应当 如何 应对 民粹主义 好
现在 讲 第一个 关键问题
民粹主义 者 具有 哪些 行为 特征
民粹主义 的 英文 为 populism
执意 为 平民主义
一般 认为
他 起源于 19 世纪 中后期 的 俄国
当时 一大批 俄罗斯 知识分子 深入 乡村
把 农民 组织 起来
对抗 沙皇 专治 统治
和 西方 资本主义 的 双重 压迫
由于 他们 自称 人民 的 精粹
所以 又称 民粹派
同一 时期 美国 出现 平民 党 运动
起因 是 一部分 在 工业化 进程 中
失去 土地 的 农民
建立 政党
提出 改革 体制
重新分配 财富 等 主张
鼎盛 时 平民 党
是 美国 除 民主党 和 共和党 以外 的
无论 俄国 民粹派 还是 美国 平民 党 运动
都 逐渐 沉寂
没有 形成 持续 的 社会 影响力
不过 民粹主义 这个 概念 得到 严用
政治学家 通常 用 他 来 指代 那些
强调 平民 价值
宣称 自己 代表 人民
全体利益 的 政党 或 政治 人物
不过 第二次世界大战 结束 后
西方 国家 普遍 建立 起 福利制度
人民 的 基本 生活 有 了 保障
这 有助于 保持 社会 稳定
所以 这 期间 民粹主义 并 不得 势
进入 20 世纪 90 年代
情况 开始 变化
随着 全球化 浪潮 汹涌澎湃
产生 了 两 方面 后果
一方面 促进 全球 贸易
提升 了 人类 的 整体 财富
另一方面
全球化 的 大部分 红利 被 少数 人觉 取
致使 不同 地区
不同 阶层 之间 的 贫富差距 急
剧 扩大
这 就 给 民粹主义 的 兴起 提供 了 土壤
当然 今天 民粹主义 者 的 面貌
已经
不同于 19 世纪 中后期 的 俄国 民粹派
和 美国 平民 党 了
今天 的 民粹主义 者
不仅 吸引 了 更 多 受众
自身 也 变得 更为 错综复杂
用 一两句话 很难 概括
这时候 观察 民粹主义 者 的 行为 特征
就 能 帮助 人们 认清 这个 政治 现象
那么
民粹主义 者 究竟 有 哪些 行为 特征 呢
根据 作者 描述
主要 有 两个
政治 上 的 强烈 排他性
和 观念 上 的 强烈 反 精英 意识
先讲 第一个 特征
政治 上 强烈 的 排他性
按照 西方 主流 的 政治学 观点
人民 分成 不同 群体
不同 群体 的 观念 和 利益 千差万别
对 某件事 的 看法 往往 截然不同
所以 某个 政党 的 主张 总会 有人 赞同
有人 反对
民主制 的 作用
就是 让 代表 不同 群体 的 政党 竞争
协商 妥协
形成 一个 各 方面 都 能 接受 的 施政 方案
从 这个 角度 讲
西方 民主制 实行 多元 政治
包容 不同 派别
容纳 各种 声音
民粹主义 者 则 反其道 行事
他们 声称 自己 代表 人民 全体
及 所有人 的 利益
这里 暗含 了 一个 前提
人民 的 观念 和 利益 是 毫无 差别
高度一致 的
民粹主义 者 能 完全 代表
民粹主义 者 的 言论 就 反映 出 这种 心态
美国 前 总统 特朗普 一 开口 就是
美国 人民 如何 如何
现任 匈牙利 总理 欧尔 班
则 把 其 推行 的 政策 说成
匈牙利 全民 意志 的 体现
看起来 民粹主义 政党 像是 全民 政党
可 实际上
民粹主义 者 所说 的 人民
已经 剔除 了 一切
不 赞同 他们 的 人
换言之 谁 是 人民 民粹主义 者 说了算
举个 例子
2016 年
英国 举行 全民 工头 同意 脱离 欧盟
英国 独立党 领袖
奈吉尔 法拉奇 兴奋 的 表示
这是 一次 真正 的 人民 的 胜利
人民 的 胜利
这 就 把 48% 投 反对票 的 人
踢出 了 英国人 的 行列
美国 民粹主义 政客 乔治
华莱士 更加 明目张胆
1963 年 他 当全 亚拉 巴瓦 洲 州长
在 就任典礼 上 叫嚣
我 已 在 这片 土地 上生
存过 的 最 伟大 人民 的 名义
宣布 今天 要 种族隔离
明天 要 种族隔离
永远 要 种族隔离
华莱士 口中 的 最 伟大 的 人民
显然 不 包括 黑人 等
少数 足矣
否则 他 要 隔离 谁 呢
所以 他 其实 在 这里 玩 了 个 话术
把 少数 足矣 排除 在 了 美国 人民 之外
对 民粹主义 者 来说
既然 自己 足以 代表 人民 全体
其他 政治势力 也 就 没有 存在 的 必要 了
因此 民粹主义 者 反对 那种
以多党 竞争 为 特色 的 多元 政治
民粹主义 政党 内部 也 呈现出 相同 特征
这 表现 为
所有 成员 都 服从 于 一位 或 若干 领袖
比方说
荷兰 自由党 的 一切 事物 都 由 创立者
海尔 特维尔 德斯 掌握
自由党 成员 哪怕 当选 议员
也 要 接受 维尔德 斯 领导 执行 其 指令
不过 作者 指出
民粹主义 者 一般 不会 废除 民主制
因为 他们 并非 革命 政党
不 具备 武装 夺权 的 能力
执政 前 他们 需要 拉拢 选民 靠 选票 上台
执政 后 则 用尽 手段 获得 联刃
这个 过程 中 免不了 会 损害 民主制
甚至 使 之 沦为 摆设
但 选举 这一 形式 不会 废弃 反
对党 也 被 容取 在 一定 范围 内 活动
从 这个 角度 说
1933 年 德国 纳粹 赢得 选举 上台 时
带有 民粹主义 色彩
可当 他 为 确保 执政 地位 而 废弃 选举制
取地
反对党 就 不再 是 民粹主义 政党 了
反之
今天 被 西方 媒体 认为 操纵 选举 的 人物
如 土耳其 总统 埃 尔多 安
委内瑞拉 总统 马杜罗
仍然 是 民粹主义 者
因为 这 两个 国家 保留 了 民主制
从 理论 上 讲
埃 尔多 安和马 杜罗 都 是 选民 选上去 的
国内 也 都 有 合法 的 反对 的
再 来讲 民粹主义 者 的 第二个 特征
观念 上 强烈 的 反 精英 意识
这 其实 是从 第一个 特征 衍生 而来 的
由于 民粹主义 者 的 反
精英 特征 非常 鲜明
堪称 其 标配
所以 要 单独 拿出 来说 一说
民粹主义 者 所说 的 精英 泛指 社会 上层
如 职业 政客
企业家 技术 官疗
媒体 人 可 实际上 呢
民粹主义 者 会 把 所有 反对 他们 的 人
都 说 成 精英
而 不顾 真实情况
随后
民粹主义 者 把 精英 同 人民 对立 起来
描绘出 一幅 两极分化 的 社会 图景
一边 是 这些 现连 寡耻
靠 剥削 人民 过 着 穷奢极欲 生活 的 精英
另一边 则 是 纯洁 无辜
惨遭 精英 压榨 的 人民
在 这幅 图景 中
精英 不道德
人民 道德 精英 堕落 人民
纯洁 精英 就是 吸食 人民 血汗 的 寄生虫
顺理成章 的 民粹主义 者
将 人民 尤其 是 底层 人 的 不幸
通通 归咎于 精英 的 阴谋
当然 谁 是 精英 和 谁 是 人民 一样
由 民粹主义 者 说了算
近年来 兴起 的 美国 茶党 运动
认为 美国政府 已经 被 职业 政客
控制 他们 不断扩大 权利
谋取私利
损害 了 美国 的 利国 根基
那 就是 以 自由 企业 为 基础 的 市场经济
美国 南部 保守派 的 观点 正相反
他们 指控 说
华尔街 金融 集团 在 操纵 美国政府
利用 全球化 侵蚀 人民 的 利益
东欧 的 民粹主义 者 则 另 有 一套 说辞
这些 年 欧盟 领头羊 德国 和 法国
对 接受 难民 和 移民 持 开放 态度
并 要求 其他 成员国 追随
这 引起 了 波澜
匈牙利 等国 反弹
这些 国家 的 民粹主义 者
就 把 那些 主张 融入 欧盟 的 本国 人
说成 勾结 境外 势力 的 叛国 分子
为什么 同事 民翠 主义者 对
精英 的 认定 标准 却 大相径庭
道理 很 简单
他们 需要 从 人民 中 踢出去 的 人 不 一样
相应 的
哪些 人 被称作 精英 也 就 不 一样
所以 民粹主义 者 嘴里 的 精英
如同 薛定 恶 的 猫
变来变去
万变不离其宗 的 是
永远 有 精英 与 人民 为 敌
而 民粹主义 者 将 代表 人民 消灭 他们
所以 民粹主义 者 一旦 当政
就 会 对 现行 的 民主制度 进行 改造
以 达到 这个 目的
这 涉及 到 第二个 关键问题
民粹主义 者 执政 会 有 哪些 表现
先 来讲 民粹主义 者 当政 后
首先 会 做 的 事情
削弱 司法 机构 的 独立性
按照 西方 民主制 的 理念
行政 立法
司法 应当 三权 分利 互相 制衡
尤其 是 司法 机构
能 依据 宪法 对 行政 机构 的 举动
政策 进行 审查
这 将 在 很大 程度 上 制约 民粹主义 者
因此 他们 上台 后
会 想方设法 削弱 司法 机构 独立性
2010 年
匈牙利 青年 民主主义 者 联盟 赢得
国会 选举
清明 盟 领袖 维克多 欧尔 班 成为 总理
他 立刻 制定 法案
对 法官 的 年龄 和 资历 做出 种种 限制
好 把 那些 跟
清明 盟 立场 不 一致 的 法官 排除 出去
而 欧尔 班 挑选 的 法官 任期 又 非常 长
这 意味着
匈牙利 的 司法 机构 听命于 执政党
而 无力 对 其 进行 监督
波兰 的 法律 与 公正 党于 2015 年 执政 后
也 如法炮制
比如 授予 司法部长 任命 法官 的 权利
司法部长 是 行政官员
法官 是 司法官员
让 司法部长 任命 法官
在 西方 媒体 看来
相当于 让 行政权 干涉 司法权
波兰政府 因此 饱受 批评
可 他 我行我素
类似 的 事情 还 发生 在 意大利
希腊 土耳其
委内瑞拉 等国
看来 削弱 司法 机构 的 独立性
是 民粹主义 者 执政 后 的 规定动作
紧接着
民粹主义 者 就要 对 反对党 下手 了
还是 以 匈牙利 为例
2013 年 在 欧尔 班 主导 下
匈牙利 议会 通过 法案
该 法案 在 议会 席位 选举 竞争
广告宣传 等 方面
针对 反对党 加以 种种 限制
匈牙利 议会 席位 从 386 个 减少 到 199 个
其中 被 削减 的 大多 属于 反对党
选区 重新 划分
而 划分 方式 自然 对 执政 的 清明 盟 有利
反对党 候选人 的 参选 资质 和 资金来源
受到 严格 审查
并 禁止 在 公共 媒体 上 做 宣传
清明 盟则 有 专门 的 选举 基金 机构 资助
还 能 大肆 利用 媒体 资源
这 等于 将 约束 行政权 的 另 一个 手段
反对党 捆住 了 手脚
难怪 作者 说
民粹主义 者 修定 法案 的 目的
是 限制 非 民粹主义 者 的 权利
2020 年 4 月
匈牙利 议会 还 通过 决议
授予 欧尔 班
有权 在 无 限制 的 时间 内
用 法令 进行 统治
匈牙利 绝非 各案 民粹主义 者
当政 的 国家 大多 有 相 类似 的 举动
当然 民粹主义 者 毕竟
还是 在
民主选举 的 框架 下 寻求 统治 合法性
想要 连任
就 必须 确保 人民 继续 给 他 投票
那 如何 确保 呢
答案 是 给 人民 好处 笼络 选民
像 波兰 匈牙利 这些
在 欧盟 中 排名 靠 后 的 成员国
欧盟委员会
每年 都 会 给予 可观 的 资金 援助
这笔 钱 就 被 各国 执政党 用于 发放 补助
收买人心
匈牙利 的 欧尔 班 甚至 亲自 上街
给 每 一位 投他 票 的 人罚 100 欧元
当然 了 欧尔 班 此举 更 多 是 作秀
表示 自己 说到做到
委内瑞拉 前 总统 查维斯 的 做法 是
将 石油 公司 洗漱 收 归国 友
重新分配 石油 收入 并 向 人民 发放 福利
据悉 查 威斯 执政 期间
委内瑞拉 的 贫困人口 从 75% 下降 到 26%
查 威斯 借此 收获 一大批 佣盾
到 2013 年 逝世
查 威斯 已 执政 近 15 年
而 接班 的 是 他 钦点 的 马 杜罗
这时候 出 问题 了
按照 查 威斯 模式
石油 是 委内瑞拉 的 命根子
政府 超过 一半 的 财政收入
都 依赖 石油 出口
可马 杜罗刚 上任
国际 油价 就 接连 走低
重创 委内瑞拉 经济
导致 了 恶性 通货膨胀
短短 几年
委内瑞拉 货币贬值 超过 95%
事业 率 飙升
如果 你 以为 马杜罗会 黯然 下台
那 就 错 了
实际上 他 到 今天 还是 总统
秘诀 很 简单
无论如何 都 要 笼络 选民
委内瑞拉政府 于 2015 年底
建造 100 万套
住房 2019 年 又 建 了 300 万套 工
人民 免费 居住
条件 是 不得 参加 示威游行
选举 时 还 得 给 马 杜罗 投票
否则 房子 将 被 没收
显然 能住 进 房子 的 所谓 人民
不 可能 包括 所有 委内瑞拉人
但 没关系
反正 谁 是 人民
民粹主义 者 说了算
这 就 证明
民粹主义 者 的 执政 基础
只能 是 一部分 受起 恩惠 的 人
而 不是 他们 标榜 的 人民 权体
这 势必会 引起 其他 群体 的 反弹
通常 情况 下
他们 会 利用 媒体
在野党 等 抨击 限行 政策
并 指责 执政党 赢死 五弊 操纵 选举
可 别忘了
通过 削弱 司法 独立性
修改 法律 和 选举 机制
已经 没有 什么 力量
能 有效 制约 民粹主义 者 了
退一步 想
即便 反对党 能 团结一致
在 议会选举 中 夺回 多数 席位
明粹 主义者 也 还有 个 法宝
那 就是 获得 军方 的 支持
2015 年 12 月
委内瑞拉 反对派 组成 联合 阵营
拿下 议会 三分之二 的 席位
随即 试图 修改 宪法 把 马 杜罗 赶下台
马杜罗 立刻 威胁 说
如果 你们 不听话
我 就 绕开 议会
用 军队 进行 统治
委内瑞拉 军方 也 表态
站 在 马 杜罗 一边
受 军队 威胁
反对党 的 休献 计划 不了了之
民粹主义 者 靠 军方 撑腰
这 在 拉美 和 东南亚 十分 普遍
当然 也 有 玩不转 的
2011 年 8 月
英拉 西纳 瓦 当选 泰国 总理
上任 后 英拉向 农民 发放 稻米 补贴
造成 产能 过剩
政府 不得不 花大 力气 为 稻米 寻找 销路
英拉 还 向 穷人 发放 福利 大礼包
以 拉拢 选票
但 这 损害 了 中产阶级 的 利益
他们 组成
黄山 军 要求 英拉 下台
英拉 的 支持者 则 组成 红山 军 与 之 对抗
双方 的 冲突 于 2014 年 达到高潮
最终 泰国 军方 发动 政变
推翻 了 英纳 政府
从 结果 看
民粹主义 者 的确 被 赶下 了 台
但 这 也 表明
经过 民粹主义 者 改造
反对党 缺少 表达 诉求
参与 决策 的 正常 渠道
只能 通过 发动 军事政变
这样 的 非正常 手段
来 达到 目的
这 本身 就 意味着
民主制 遭到 了 严重破坏
而 这种 破坏 短期内 难以 修复
这 又 给 民粹主义 者 卷土重来 的 机会
民粹主义 者 的 执政 表现 就 讲 到 这里
总结 一下
民粹主义 者 上台 后
会 立刻 削弱 司法 机构 独立性
修改 法律 和 选举 机制
同时 福利 大放送 已 笼络 支持者
遇到 强劲 的 反对 力量
他们 还会 依靠 军方 给 自己 撑腰
这 一步步 可谓 层层 递进
环环相扣
而 目的 只有 一个
确保 民粹主义 者 连选连任
那么 面对 如此 强势 的 民粹主义 者
西方 社会 应当 如何 应对 呢
这 是 我 要 讲 的 第三个 问题
作者 首先
批评 了 西方 主流 政治势力 的 两种
态度
那 就是 不 对话
不 合作 将 其 排挤 到 政坛 边缘
例如 法国 前 总统 萨克 琪 在 选举 中
面对 民粹主义 政党 国民 阵线 的 挑战 时
以 对手 违背 法国 的 共和 价值观 为 由
拒绝 辩论
甚至 无视 其 存在
这是 通行 做法
此举 看起来 是 排斥 民粹主义
实际效果 确实 像 民粹主义 靠拢
为什么 呢
前面 讲过
民粹主义 者 的 行为 特征 是 排斥 一级
反对 多元
统治
现在 主流 政治势力
用 同样 的 手段 对付 民粹主义 者
跟 他们 还有 什么 区别
此外 一味 排斥
还 有利于 民粹主义 者 强化 自己
代表 人民 与 精英 对抗 的 人设
赢得 更多人 同情
这 对于 遏制 民粹主义 可 没有 好处
主流 政治势力 的 另 一种 态度 是
针对 执政 的 民粹主义 者 的 套路 是
揭露 他们 并 没有 兑现 竞选 承诺
并且 存在 着 严重 的 贪腑 行为
诚然
民粹主义 者 宣称 捍卫 人民 群体 的 利益
而 在 现实 中
他们 总是 拉拢 社会 中下层 作为 基本 盘
损害 其他 群体 的 利益
这是 民粹主义 者 的 主张
具有 某种 虚伪性
主流 政治势力 正是 抓住 了 这 一点
进行 攻击
遗憾 的 是
效果 并 不 显著
因为 民粹主义 者 总能 找 借口
为 自己 辩护
甚至 倒打一耙
把 负面 事件 归结为 反对党 的 阴谋
再说 了 主流 政治 视力 执政
就 能 完全 兑现 承诺 吗
指控 其 贪腐 杀伤力 就 更 小 了
即便 你 能 突破 重重 阻碍 揭发 出来
民粹主义 支持者 要么 不 相信
要么 无所谓
要 知道 他们 都 是 民粹 政策 的 受益 方
同 民粹主义 者 的 利益 高度 捆绑
怎么 可能 倒哥 呢
事实上 从 匈牙利 的 欧尔 班
到 委内瑞拉 的 查 威斯
再 到 泰国 的 英拉
这些 民粹主义 者
都 被 抱 出过 有 贪腹 行为
但 没有 一个 因此 下台 的
可见 这方面 的 攻击 也 没什么 效果
既然 此路不通 怎么办 呢
作者 提出
对待 民粹主义 者 应当 具备 两种 态度
首先 是 要 承认
民粹主义 者 的 主张 有 一定 的 合理性
民粹主义 兴起 与 社会 发展 不 平衡 有关
从 这个 角度 讲
民粹主义 者 将 全球化 描绘成 少数 精英
对 普罗 大众 的 压榨
虽然 不 准确
但 的确 符合 许多 人 的 直观 感受
美国 的 民粹主义 兴起 于 2008 年
次待 危机
欧洲 的 民粹主义 兴起 于 2012 年
欧寨 危机 绝非 无缘无故
因为 这 两场 危机 都 被 解读 为 精英
肆意妄为 坑害 民众
作者 指出
主流 政治势力 首先 要 承认 贫富差距
和 民众 痛苦
客观存在
民粹主义 者 只是 煽风点火
放大 了 公众 情绪
而 不是 无中生有
只有 正视 这一 现实
承认 民粹主义 者 的 产生 有 其 合理性
才能 寻找 解决问题 的 方法
作者 的 另 一个 建议 是
主流 政治势力 要
主动 与 民粹主义 者 对话
简单 讲 只要 明粹 主义者 在 法律
允许 的 范围 内 活动
不 煽动 恐怖 和 暴力
主流 政治势力 包括 传统 政党
媒体 从业者
就 有 义务 同 他们 接触 并 展开 对话
这 实际上
是 要求 主流 政治势力
不要 把 民粹主义 者 排挤 到 社会 边缘
而是 将 其 纳入 现有 制度 框架 内
同 各方 一起 辩论
协商 和 妥协
这 正是 西方 民主制度 的 精髓
作者 提出 这样 的 建议
是 基于 自身 的 学术 背景
杨 维尔纳 米勒
是 战后 成长 起来 的 德国 知识分子
曾 深入研究 纳粹 为何 能 控制 德国
并 造成 巨大 灾难
他 发现
纳粹 的 主张 带有 强烈 的 民粹 色彩
善于 山洞 和 组织 民众
而 当时 德国 乃至 欧洲 的 主流 政治势力
简单 的 把 纳粹 知识者 当成 无业游民
只能 在 社会 边缘 折腾
掀不起 大 风浪 所
以 他们 不屑于 了解
是 什么 让 纳粹 受欢迎
更 不屑于 倾听 普通人 的 诉求
最终 让 纳粹 趁机 作大
颠覆 了 民主制度
这个 教训 是 非常 惨痛 的
当代 西方 社会 绝不能 重蹈覆辙
对此
华东师范大学 政治学系 教授 留情
在 为 本书 撰写 的 序言 里 指出
从 实用 角度看
作者 的 建议 并非 系统 方案
不见得 能 消除 民粹主义
但 至少 能 让 西方 主流 政治势力
避免 坠入 民粹主义 的 陷阱
在 留情 看来
作者 揭示 了 民粹主义 的 行为 特征
并 针对 当下 的 政治 现象
提出 了 敏锐 而 深邃 的 批判 分析
促使 西方 社会 严肃 对待 民粹主义
认真思考 应对 方式
这 正是 这 本书 最大 的 价值 所在
好 民粹主义 是 什么 就 为 你 解读 到 这里
我们 下期 见