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VOA中文, 江西省 宣布 全面 取消 城镇 落户 限制 后的 疑问

江西省 宣布 全面 取消 城镇 落户 限制 后的 疑问

华盛顿 — 江西省 2 月 23 日 宣布 , 放开 全省 城镇 落户 条件 , 全面 取消 城市 落户 限制 。 对于 该省 全国 率先 提出 的 这 一 方案 的 实际 内容 , 以及 能否 解决 户籍制度 积累 的 社会 顽疾 , 省内外 舆论 反应 多元 。 最新 动态显示 , 山东省 在城镇 落户 问题 上 正在 跟进 。

嵌入 分享 江西省 宣布 全面 取消 城镇 落户 限制 后 的 疑问 作者 美国之音 嵌入 分享 代码 已经 复制到 剪贴板 。 网址 已 复制到 剪贴板 分享 到 脸书 分享 到 推特 没有 媒体 可用 资源 0:006:520:00 下载 弹 出 播放器 “ 标题 党 ”?

“ 明确 了 ! 江西 全面 放开 城镇 落户 条件 取消 城市 落户 限制 ”, 这是 2 月 23 日 江西省 上饶 网 刊载 的 大江网 报道 标题 。 江西省 很多 地方 新闻网 , 例如 , 上饶 新闻网 等 都 全文 转载 。 新华网 2 月 25 日 报道 题目 是 :“ 江西 全面 取消 城市 落户 限制 促进 人口 区域 流动 ”。

报道 正文 说 : 江西省政府 的 《 关于 促进 劳动力 和 人才 社会性 流动 体制 机制 改革 的 实施 意见 》( 简称 《 实施 意见 》) 规定 , 取消 城市 落户 限制 “ 以 具有 合法 稳定 住所 ( 含 租赁 ), 或 合法 稳定 就业 为 户口 迁移 的 基本 条件 , 取消 参加 社保 、 居住 年限 、 就业 年限 等 限制 ”。

网上 有 评论 说 , 江西省 取消 户籍 限制 的 报道 , 有 “ 标题 党 ” 的 味道 , 乍看 以为 真的 全面 放开 户籍 , 看来 上 只是 “ 放松 ” 入住 限制 , 并非 全面 取消 限制 , 因为 申请人 必須 符合 有 “ 合法 稳定 住所 ”, 或者 “ 合法 稳定 工作 ” 等 条件 。

普通 居民 如是说

江西 农业户口 居民 彭先生 对 美国之音 说 , 他 对 “ 全面 取消 落户 限制 ” 的 说法 有些 迷惑 , 更 别提 “ 废除 ” 户口 制度 了 :“ 我 个人 认为 , 取消 户籍 限制 这个 方向 对 我们 个人 可能 有点 好处 , 但是 , 这个 东西 可能 不太 现实 , 就算 取消 了 户口 限制 , 以前 户口 制度 延伸 下来 的 问题 , 条条框框 , 肯定 不会 给 你 取消 , 而且 目前 这种 环境 下 取消 不 现实 。 ” 《 实施 意见 》 称 , 此举 旨在 “ 推进 基本 公共服务 均等化 , 常住人口 享有 与 户籍 人口 同等 的 教育 、 就业 创业 、 社会保险 、 医疗卫生 、 住房 保障 等 基本 公共服务 ”。 他 说 , 即使 全面 取消 落户 限制 , 城镇 仍 将 存 “ 常住人口 ” 和 “ 户籍 人口 ” 两 部分 居民 群体 , 只是 福利 樊篱 看来 要 拆 。 政府 会 对 我们 说 , 一切 福利 都 会 有 , 表面 上 取消 了 户口 限制 。

彭先生 说 , 他 主要 关注 还是 孩子 上学 , 现在 教育资源 本来 分配 就 不 公平 。 农村 孩子 在 城里 上学 , 可能 还会 设置 种种 障碍 , 跟 以前 一样 。 医保 也 一样 , 不 可能 跟 城镇 户口 的 一样 。

有 网友 说 : 我们 要 的 是 全面 无 限制 全 地域 户籍 开放 的 人口 流动 自由 , 以及 和 户籍 无关 的 教育 养老 医疗 平等 , 在 一个 统一 的 主权国家 里 做到 这个 很难 吗 ?

另有 网友 说 : 取消 户籍 限制 , 平衡 社会福利 “ 很难 , 除非 把 养党 的 钱 给 医疗 教育 。 ” 也 有 网友 反对 江西 方案 ,“ 全面 无 限制 , 全 地域 地 户籍 开放 和 人口 流动 自由 , 就 现阶段 来说 , 人民 未必 希望 那样 。 ” 探究 江西 方案 出台 一位 不愿 透露 姓名 的 商业 人士 对 美国之音 说 :“ 户口 问题 只是 一个 表面 问题 , 或者 是 一个 伪 问题 , 因为 户口 问题 要 和 人 的 社会保障 , 人 的 权益 要 挂钩 , 这是 户籍 议题 背后 的 本质 。 户籍制度 的 取消 能够 更 有利于 推动 经济 发展 和 普通农民 权益 的 保障 , 是 好事 , 如果 不能 达到 这个 目的 , 就 只是 一种 折腾 。 ” 为什么 江西省 , 乃至 中国 努力 推动 城市化 , 鼓励 农村 人口 能够 在城镇 留住 ? 彭先生 说 :“ 我 估计 的 原因 是 , 现在 鼓励 农村 人进 城镇 , 要 城市化 嘛 , 表面 上 看 , 数字 上 看 , 城市化 率要 显得 比较 高 。 再有 就是 , 城镇 房地产 不景气 , 现在 其他 地方 不怎么 允许 建 新房 了 。 ” 《 实施 意见 》 中有 这样 的 说法 ,“ 这项 政策 能够 进一步 发挥 城镇化 促进 劳动力 和 人才 社会性 流动 的 作用 , 全面落实 支持 农业 转移 人口 市民化 的 财政政策 , 推动 城镇 建设 用地 增加 规模 , 与 吸纳 农业 转移 人口 落户 数量 挂钩 ”。 网上 有 舆论 劝诫 农村 民众 , 不要 轻易 前往 城镇 落户 , 帮助 填充 那里 的 烂尾楼 和 大量 高楼 泡沫 , 中国 今后 的 机会 或许 还是 在 农村 。

不过 , 海外 媒体 六度 新闻 说 , 作为 整个 省 取消 城镇 落户 限制 , 江西 在 中国 全国 行政 省区 还是 首例 , 具有 开拓性 , 也 符合中国 2014 年 以来 的 国家 城市化 发展 蓝图 。

对于 江西省 能够 率先 迈出 这 一步 , 有网 评说 , 这 是因为 江西 的 发展 模式 很 独特 , 没有 像 其他 省 一样 通过 用 全省 的 资源 来 建设 一个 大城市 , 通过 这个 有 竞争力 的 大城市 , 拉取 投资 和 政策 扶持 , 建设 一个 大 城市群 , 而是 每个 城市 发展 齐头并进 , 都 在 往前 挪动 , 不过 , 江西省 的 每个 城市 都 没有 什么 特色 。

“ 莫谈 ” 中国 户籍制度

江西 一位 非农 户口 居民 说 , 不 了解 江西 取消 户籍 限制 的 消息 , 鉴于 话题 敏感 , 也 不便 发表意见 。 她 的 简短 表态 或许 代表 沉默 观望 的 江西人 , 也 不无道理 。

1958 年 中国 开始 实施 的 户籍制度 。 有 海外 评论 说 , 那个 年代 中国 国家 整体 非常 穷困 , 政府 使用 户籍 政策 让 农村 补贴 城市 , 使得 城市 人口 可以 将 精力 集中 于 科研 与 工业化 , 同时 , 户籍制度 控制 了 人口 流动 , 强化 了 政府 的 控制 , 有助于 改善 治安 混乱 。 不过 , 这一 制度 也 给 日后 的 城乡 不 平等 埋下 了 种子 。

英国广播公司 说 ,1978 年 改革开放 后 , 中国 户籍制度 弊病 越发 凸显 , 因为 城市 公共服务 体系 建立 在 户籍制度 基础 上 , 意味着 大量 农民工 平日 进城 打工 期间 无权 享受 教育 、 养老 、 医疗 等 公共服务 , 造成 “ 留守 儿童 ” 等 一系列 社会 问题 。 中国 城镇化 被 称为 “ 撕裂 的 城镇化 ”。

英国广播公司 说 ,2010 年 两会 前 ,13 家 中国 报社 曾 联合 发表 社论 《 提请 两会 代表 委员 敦促 加快 户籍 改革 》, 执笔 的 经济 观察 网前 副总 编辑 张宏 被 后来 被 解雇 。 2013 年 , 法律 专家 、 公民 维权 人士 许志永 号召 反对 户籍 隔离 , 争取 教育 平权 , 也 遭到 打压 。 中国 学者 胡 星斗 称 户籍 改革 是 “ 中国 版 平权 运动 ”。

有 网友 说 , 户籍制度 是 当代 变相 的 身份 奴隶制度 。 每 一种 制度 必定 有人 受益 , 有人 受损 , 户籍制度 违背 人性 。

深思 中国 城市化

继 江西省 之后 , 山东省 正在 跟进 。 齐鲁晚报 3 月 4 日 说 , 省公安厅 高级官员 刘伟 在 省府 新闻 发布会 上 , 解答 “ 十四五 ” 期间 户籍制度 改革 问题 时说 , 山东 将 实施 “ 经常 居住地 登记 户口 制度 , 充分 尊重 城乡居民 自主 选择 定居 的 意愿 ”, 按照 “ 宜城 则 城 、 宜乡 则 乡 ” 原则 , 全面 放开 城镇 落户 限制 , 取消 其他 前置条件 和 附加 限制 。 他 还 特别 谈到 , 支持 鼓励 “ 入乡 返乡 创业 ”,“ 回 农村 落户 , 促进 人口 双向 流动 ” 的 问题 。

对 江西省 和 山东省 推进 中国 城市化 的 最新 动态 , 目前 过多 评判 可能 都 为时尚早 , 然而 , 两则 新闻 事件 再次 引发 舆论 对 中国 城市化 的 宏观 思考 。

近年来 , 中国 除 北京 、 上海 、 广州 、 深圳 四个 特大城市 , 以及 天津 、 重庆 、 武汉 、 成都 、 南京 等 十几个 大城市 外 , 其他 城市户口 限制 逐渐 放开 , 基本 实现 自由 流动 。

有 海外 评论 认为 , 中国 城市 的 现代化 发展 , 看上去 比 西方 一些 发达国家 的 城市 更具 所谓 现代化 气息 , 在 基础设施 建设 , 尤其 是 高铁 和 高速公路 , 不在 一些 西方 发达国家 之下 。 甚至 伴随 一些 西方 发达国家 城市 的 衰落 景象 , 让 中国 的 一些 民众 产生 优越感 。

中国 40 年 “ 改革开放 ” 和 现代化 历程 , 执政者 似乎 异常 重视 农村 , 但是 , 城乡 发展 差异 、 贫富差距 却 不断 加大 。 最早 实施 “ 农村 改革 ” 的 乡村 , 几十年 来 居民收入 水平 , 平均 只有 城市居民 二分之一 , 甚至 三分之一 都 不到 , 更 不用说 广阔 的 中国 贫困 农村 。 对比 而言 , 欧美 一些 发达国家 则 很少 看到 城乡 间 的 贫富 和 发展 差别 , 很多 乡村 甚至 比 城市 更 宜居 , 更 舒适 , 更 富裕 。

江西 全省 宣布 取消 户口 限制 , 加上 中国 刚刚 宣布 成功 “ 脱贫 攻坚 ”, 中国 城市化 又 有所 推进 , 不过 , 舆论 消化 中国 高层 和 地方 政绩 的 同时 , 对 中国 城市化 所 造成 社会 的 深层 矛盾 , 还 在 继续 探究 和 观察 。


江西省 宣布 全面 取消 城镇 落户 限制 后的 疑问 Fragen nach der Ankündigung der Provinz Jiangxi, die Beschränkungen für die Ansiedlung in Städten vollständig aufzuheben Questions after Jiangxi Province announced the complete cancellation of restrictions on urban settlements 江西省が町や都市への定住制限の完全撤廃を発表した後の質問

华盛顿 —  江西省 2 月 23 日 宣布 , 放开 全省 城镇 落户 条件 , 全面 取消 城市 落户 限制 。 对于 该省 全国 率先 提出 的 这 一 方案 的 实际 内容 , 以及 能否 解决 户籍制度 积累 的 社会 顽疾 , 省内外 舆论 反应 多元 。 最新 动态显示 , 山东省 在城镇 落户 问题 上 正在 跟进 。

嵌入 分享 江西省 宣布 全面 取消 城镇 落户 限制 后 的 疑问 作者 美国之音 嵌入 分享 代码 已经 复制到 剪贴板 。 网址 已 复制到 剪贴板 分享 到 脸书 分享 到 推特   没有 媒体 可用 资源   0:006:520:00   下载   弹 出 播放器 “ 标题 党 ”?

“ 明确 了 ! 江西 全面 放开 城镇 落户 条件 取消 城市 落户 限制 ”, 这是 2 月 23 日 江西省 上饶 网 刊载 的 大江网 报道 标题 。 江西省 很多 地方 新闻网 , 例如 , 上饶 新闻网 等 都 全文 转载 。 新华网 2 月 25 日 报道 题目 是 :“ 江西 全面 取消 城市 落户 限制 促进 人口 区域 流动 ”。

报道 正文 说 : 江西省政府 的 《 关于 促进 劳动力 和 人才 社会性 流动 体制 机制 改革 的 实施 意见 》( 简称 《 实施 意见 》) 规定 , 取消 城市 落户 限制 “ 以 具有 合法 稳定 住所 ( 含 租赁 ), 或 合法 稳定 就业 为 户口 迁移 的 基本 条件 , 取消 参加 社保 、 居住 年限 、 就业 年限 等 限制 ”。

网上 有 评论 说 , 江西省 取消 户籍 限制 的 报道 , 有 “ 标题 党 ” 的 味道 , 乍看 以为 真的 全面 放开 户籍 , 看来 上 只是 “ 放松 ” 入住 限制 , 并非 全面 取消 限制 , 因为 申请人 必須 符合 有 “ 合法 稳定 住所 ”, 或者 “ 合法 稳定 工作 ” 等 条件 。

普通 居民 如是说

江西 农业户口 居民 彭先生 对 美国之音 说 , 他 对 “ 全面 取消 落户 限制 ” 的 说法 有些 迷惑 , 更 别提 “ 废除 ” 户口 制度 了 :“ 我 个人 认为 , 取消 户籍 限制 这个 方向 对 我们 个人 可能 有点 好处 , 但是 , 这个 东西 可能 不太 现实 , 就算 取消 了 户口 限制 , 以前 户口 制度 延伸 下来 的 问题 , 条条框框 , 肯定 不会 给 你 取消 , 而且 目前 这种 环境 下 取消 不 现实 。 ” 《 实施 意见 》 称 , 此举 旨在 “ 推进 基本 公共服务 均等化 , 常住人口 享有 与 户籍 人口 同等 的 教育 、 就业 创业 、 社会保险 、 医疗卫生 、 住房 保障 等 基本 公共服务 ”。 他 说 , 即使 全面 取消 落户 限制 , 城镇 仍 将 存 “ 常住人口 ” 和 “ 户籍 人口 ” 两 部分 居民 群体 , 只是 福利 樊篱 看来 要 拆 。 政府 会 对 我们 说 , 一切 福利 都 会 有 , 表面 上 取消 了 户口 限制 。

彭先生 说 , 他 主要 关注 还是 孩子 上学 , 现在 教育资源 本来 分配 就 不 公平 。 农村 孩子 在 城里 上学 , 可能 还会 设置 种种 障碍 , 跟 以前 一样 。 医保 也 一样 , 不 可能 跟 城镇 户口 的 一样 。

有 网友 说 : 我们 要 的 是 全面 无 限制 全 地域 户籍 开放 的 人口 流动 自由 , 以及 和 户籍 无关 的 教育 养老 医疗 平等 , 在 一个 统一 的 主权国家 里 做到 这个 很难 吗 ?

另有 网友 说 : 取消 户籍 限制 , 平衡 社会福利 “ 很难 , 除非 把 养党 的 钱 给 医疗 教育 。 ” 也 有 网友 反对 江西 方案 ,“ 全面 无 限制 , 全 地域 地 户籍 开放 和 人口 流动 自由 , 就 现阶段 来说 , 人民 未必 希望 那样 。 ” 探究 江西 方案 出台 一位 不愿 透露 姓名 的 商业 人士 对 美国之音 说 :“ 户口 问题 只是 一个 表面 问题 , 或者 是 一个 伪 问题 , 因为 户口 问题 要 和 人 的 社会保障 , 人 的 权益 要 挂钩 , 这是 户籍 议题 背后 的 本质 。 户籍制度 的 取消 能够 更 有利于 推动 经济 发展 和 普通农民 权益 的 保障 , 是 好事 , 如果 不能 达到 这个 目的 , 就 只是 一种 折腾 。 ” 为什么 江西省 , 乃至 中国 努力 推动 城市化 , 鼓励 农村 人口 能够 在城镇 留住 ? 彭先生 说 :“ 我 估计 的 原因 是 , 现在 鼓励 农村 人进 城镇 , 要 城市化 嘛 , 表面 上 看 , 数字 上 看 , 城市化 率要 显得 比较 高 。 再有 就是 , 城镇 房地产 不景气 , 现在 其他 地方 不怎么 允许 建 新房 了 。 ” 《 实施 意见 》 中有 这样 的 说法 ,“ 这项 政策 能够 进一步 发挥 城镇化 促进 劳动力 和 人才 社会性 流动 的 作用 , 全面落实 支持 农业 转移 人口 市民化 的 财政政策 , 推动 城镇 建设 用地 增加 规模 , 与 吸纳 农业 转移 人口 落户 数量 挂钩 ”。 网上 有 舆论 劝诫 农村 民众 , 不要 轻易 前往 城镇 落户 , 帮助 填充 那里 的 烂尾楼 和 大量 高楼 泡沫 , 中国 今后 的 机会 或许 还是 在 农村 。

不过 , 海外 媒体 六度 新闻 说 , 作为 整个 省 取消 城镇 落户 限制 , 江西 在 中国 全国 行政 省区 还是 首例 , 具有 开拓性 , 也 符合中国 2014 年 以来 的 国家 城市化 发展 蓝图 。

对于 江西省 能够 率先 迈出 这 一步 , 有网 评说 , 这 是因为 江西 的 发展 模式 很 独特 , 没有 像 其他 省 一样 通过 用 全省 的 资源 来 建设 一个 大城市 , 通过 这个 有 竞争力 的 大城市 , 拉取 投资 和 政策 扶持 , 建设 一个 大 城市群 , 而是 每个 城市 发展 齐头并进 , 都 在 往前 挪动 , 不过 , 江西省 的 每个 城市 都 没有 什么 特色 。

“ 莫谈 ” 中国 户籍制度

江西 一位 非农 户口 居民 说 , 不 了解 江西 取消 户籍 限制 的 消息 , 鉴于 话题 敏感 , 也 不便 发表意见 。 她 的 简短 表态 或许 代表 沉默 观望 的 江西人 , 也 不无道理 。

1958 年 中国 开始 实施 的 户籍制度 。 有 海外 评论 说 , 那个 年代 中国 国家 整体 非常 穷困 , 政府 使用 户籍 政策 让 农村 补贴 城市 , 使得 城市 人口 可以 将 精力 集中 于 科研 与 工业化 , 同时 , 户籍制度 控制 了 人口 流动 , 强化 了 政府 的 控制 , 有助于 改善 治安 混乱 。 不过 , 这一 制度 也 给 日后 的 城乡 不 平等 埋下 了 种子 。

英国广播公司 说 ,1978 年 改革开放 后 , 中国 户籍制度 弊病 越发 凸显 , 因为 城市 公共服务 体系 建立 在 户籍制度 基础 上 , 意味着 大量 农民工 平日 进城 打工 期间 无权 享受 教育 、 养老 、 医疗 等 公共服务 , 造成 “ 留守 儿童 ” 等 一系列 社会 问题 。 中国 城镇化 被 称为 “ 撕裂 的 城镇化 ”。

英国广播公司 说 ,2010 年 两会 前 ,13 家 中国 报社 曾 联合 发表 社论 《 提请 两会 代表 委员 敦促 加快 户籍 改革 》, 执笔 的 经济 观察 网前 副总 编辑 张宏 被 后来 被 解雇 。 2013 年 , 法律 专家 、 公民 维权 人士 许志永 号召 反对 户籍 隔离 , 争取 教育 平权 , 也 遭到 打压 。 中国 学者 胡 星斗 称 户籍 改革 是 “ 中国 版 平权 运动 ”。

有 网友 说 , 户籍制度 是 当代 变相 的 身份 奴隶制度 。 每 一种 制度 必定 有人 受益 , 有人 受损 , 户籍制度 违背 人性 。

深思 中国 城市化

继 江西省 之后 , 山东省 正在 跟进 。 齐鲁晚报 3 月 4 日 说 , 省公安厅 高级官员 刘伟 在 省府 新闻 发布会 上 , 解答 “ 十四五 ” 期间 户籍制度 改革 问题 时说 , 山东 将 实施 “ 经常 居住地 登记 户口 制度 , 充分 尊重 城乡居民 自主 选择 定居 的 意愿 ”, 按照 “ 宜城 则 城 、 宜乡 则 乡 ” 原则 , 全面 放开 城镇 落户 限制 , 取消 其他 前置条件 和 附加 限制 。 他 还 特别 谈到 , 支持 鼓励 “ 入乡 返乡 创业 ”,“ 回 农村 落户 , 促进 人口 双向 流动 ” 的 问题 。

对 江西省 和 山东省 推进 中国 城市化 的 最新 动态 , 目前 过多 评判 可能 都 为时尚早 , 然而 , 两则 新闻 事件 再次 引发 舆论 对 中国 城市化 的 宏观 思考 。

近年来 , 中国 除 北京 、 上海 、 广州 、 深圳 四个 特大城市 , 以及 天津 、 重庆 、 武汉 、 成都 、 南京 等 十几个 大城市 外 , 其他 城市户口 限制 逐渐 放开 , 基本 实现 自由 流动 。

有 海外 评论 认为 , 中国 城市 的 现代化 发展 , 看上去 比 西方 一些 发达国家 的 城市 更具 所谓 现代化 气息 , 在 基础设施 建设 , 尤其 是 高铁 和 高速公路 , 不在 一些 西方 发达国家 之下 。 甚至 伴随 一些 西方 发达国家 城市 的 衰落 景象 , 让 中国 的 一些 民众 产生 优越感 。

中国 40 年 “ 改革开放 ” 和 现代化 历程 , 执政者 似乎 异常 重视 农村 , 但是 , 城乡 发展 差异 、 贫富差距 却 不断 加大 。 最早 实施 “ 农村 改革 ” 的 乡村 , 几十年 来 居民收入 水平 , 平均 只有 城市居民 二分之一 , 甚至 三分之一 都 不到 , 更 不用说 广阔 的 中国 贫困 农村 。 对比 而言 , 欧美 一些 发达国家 则 很少 看到 城乡 间 的 贫富 和 发展 差别 , 很多 乡村 甚至 比 城市 更 宜居 , 更 舒适 , 更 富裕 。

江西 全省 宣布 取消 户口 限制 , 加上 中国 刚刚 宣布 成功 “ 脱贫 攻坚 ”, 中国 城市化 又 有所 推进 , 不过 , 舆论 消化 中国 高层 和 地方 政绩 的 同时 , 对 中国 城市化 所 造成 社会 的 深层 矛盾 , 还 在 继续 探究 和 观察 。